銀保監(jiān)會提高保險中介準入門檻！兩項注冊資本均較去年提升了一倍

為建立公平、透明、高效的保險中介行政許可及備案工作機制，對保險中介行政許可及備案事項進行統(tǒng)一規(guī)范，保護行政申請人合法權(quán)益，近日銀保監(jiān)會起草了《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《實施辦法》”)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《實施辦法》全文共計6章90條，進一步明確了保險中介行政許可及備案事項的范圍、辦事條件、申請材料、申請程序等，以規(guī)范銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)實施保險中介業(yè)務許可等行政行為。

值得注意的是，早在2019年6月，銀保監(jiān)會就向保險中介機構(gòu)下發(fā)《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》，將保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三個主體準入規(guī)定進行了統(tǒng)一整合，并以負面清單形式提高高管準入門檻。

財聯(lián)社記者注意到，此次《實施辦法》全國性保險專業(yè)代理機構(gòu)的注冊資本最低限額為5000萬元仍維持不變，但擬申請經(jīng)營保險代理業(yè)務區(qū)域性保險專業(yè)代理機構(gòu)注冊資本最低限額為2000萬元;區(qū)域性保險經(jīng)紀機構(gòu)注冊資本最低限額為2000萬元，這兩項注冊資本均較去年提升了一倍。

對此，中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠對財聯(lián)社記者表示，“中國保險專業(yè)中介機構(gòu)的數(shù)量很多，但大而強不足，提高最低注冊資本要求主要為了控制機構(gòu)數(shù)量、提升新進入者的資質(zhì)。此意見稿將全國性與區(qū)域性機構(gòu)的最低資本要求調(diào)整為5：2，與全國性(經(jīng)營省區(qū)市數(shù)目超過15個)與區(qū)域性保險公司的最低資本要求對應起來。”

復旦大學保險系副教授陳冬梅指出，“本次提高保險中介的門檻，是保證專業(yè)性的一項措施，可以過濾資質(zhì)較差公司，同時引入更加優(yōu)質(zhì)的公司，利于保險監(jiān)管。曾經(jīng)保險中介一度門檻太低，以致泥沙俱下，市場秩序混亂。”

同時，一位車險合規(guī)人士表示，“監(jiān)管此次將中介牌照門檻提高了。比起以往，此次意見稿細化、明確了中介集團的標準，這是監(jiān)管希望保險中介能夠有自己的品牌，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。”

《實施辦法》規(guī)定，申請經(jīng)營保險代理業(yè)務資格股東應滿足財務狀況良好，具有以自有資金對外投資的能力，出資資金自有、真實、合法，不得用銀行貸款及各種形式的非自有資金投資。

同時，法人股東應當具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式，社會聲譽、誠信記錄、納稅記錄以及經(jīng)營管理良好，出資日上一年末(設立時間不滿一年的，以出資日上一月末為準)凈資產(chǎn)應不為負數(shù)，出資日上一月末凈資產(chǎn)及貨幣資金均大于出資額。

而銀保監(jiān)會亦指出，保險經(jīng)紀業(yè)務申請人有下列情形之一的，申請人不得申請經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務：

(一)最近5年內(nèi)受到刑罰或重大行政處罰;

(二)因涉嫌重大違法犯罪正接受有關部門調(diào)查;

(三)因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象且應當在保險領域受到相應懲戒，或者最近5年內(nèi)具有其他嚴重失信不良記錄;

(四)依據(jù)法律、行政法規(guī)不能投資企業(yè);

(五)銀保監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則認定的其他不適合成為保險經(jīng)紀機構(gòu)股東的情形。

同時，保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)高級管理人員擬任應符合大學專科以上學歷，從事金融工作10年以上的人員不受此項限制;同時滿足從事金融工作3年以上或者從事經(jīng)濟工作5年以上、具有履行職責所需的經(jīng)營管理能力，熟悉保險法律、行政法規(guī)及銀保監(jiān)會的相關規(guī)定。

另外，保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)擬任高級管理人員在存在潛在利益沖突的機構(gòu)中任職的，應提交從原單位辭職的證明、辭職承諾書或者公司股東會、股東大會同意兼職的證明。