消息：雙積分管理辦法修正案意見稿 新能源車也需節(jié)能降耗

積分大考來臨，圍繞積分管理辦法的關(guān)注也越來越多，期盼之中，修訂版終于到來。

7月9日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)公開征求意見的通知(以下簡(jiǎn)稱《修正案意見稿》)。《修正案意見稿》對(duì)此前業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)大部分都做了修改，尤其是節(jié)能汽車的發(fā)展得到大力支持，回應(yīng)了業(yè)內(nèi)節(jié)能與新能源汽車要協(xié)同發(fā)展的呼聲。

最大變化：節(jié)能汽車得到鼓勵(lì)

《修正案意見稿》中重新定義了傳統(tǒng)能源乘用車的范圍，即指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(含非插電式混合動(dòng)力乘用車)。將醇醚燃料納入傳統(tǒng)燃油車積分范圍的同時(shí)，節(jié)能汽車的發(fā)展也得到更多鼓勵(lì)。

此外，《修正案意見稿》進(jìn)一步明確了低油耗乘用車的定義，即綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù))的傳統(tǒng)能源乘用車。

針對(duì)管理辦法實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，《修正案意見稿》將引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)節(jié)能汽車發(fā)展，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性操作空間，建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。具體規(guī)則為：

1、2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用;

2、2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%;

3、2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

同時(shí)，《修正案意見稿》還降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)。除引導(dǎo)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量整體下降外，還考慮鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的低油耗車型，提出對(duì)車型油耗實(shí)際值低于其油耗目標(biāo)值乘以當(dāng)年度達(dá)標(biāo)要求的車型為低油耗車型，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時(shí)每輛低油耗車型按0.2輛計(jì)算。節(jié)能汽車有望在積分鼓勵(lì)下被企業(yè)重視，回應(yīng)了節(jié)能與新能源汽車并進(jìn)的行業(yè)呼吁。

《修正案意見稿》還調(diào)整了年產(chǎn)量/進(jìn)口量2000輛以下的小規(guī)模企業(yè)平均燃料消耗的達(dá)標(biāo)要求，規(guī)定企業(yè)2021年度至2023年度平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%;下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工信部另行公布。

積分核算辦法修正 長(zhǎng)里程不再是積分寵兒 明確下一個(gè)三年積分比例

按照此前的管理辦法，積分比例只明確到2020年，讓積分管理的持續(xù)性存疑，這也是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，希望管理辦法能明確積分管理的可持續(xù)，讓企業(yè)早做規(guī)劃。

此次《修正案意見稿》明確2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行公布。盡管還是僅確定了下一個(gè)三年的積分比例，但是提前兩年明確要求，有利于企業(yè)早做規(guī)劃。而且，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)尚不成熟，未來市場(chǎng)發(fā)展存在一定的不確定性，屆時(shí)再根據(jù)市場(chǎng)情況做積分比例要求，或許更利于達(dá)標(biāo)。

引人關(guān)注的是，此前一直為行業(yè)詬病的高續(xù)駛里程更多積分規(guī)定得以修正，本著優(yōu)化指標(biāo)體系，弱化純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程在車型積分核算中的影響，強(qiáng)化對(duì)能耗等體現(xiàn)整車先進(jìn)性指標(biāo)的要求，引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化整車性能、提升質(zhì)量安全水平的原則，新能源汽車積分的核算標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)做出調(diào)整。在《修正案意見稿》中，純電動(dòng)乘用車的新能源積分計(jì)算方法為0.006×R(電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程)+0.4，以一款續(xù)駛里程為400公里的純電動(dòng)汽車為例，過去積分為5.6，現(xiàn)在為2.8，大幅降低了里程對(duì)積分的影響。繼補(bǔ)貼退坡企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)車輛里程之后，積分管理也在引導(dǎo)純電動(dòng)汽車的里程向更合理的能耗方向發(fā)展。不僅節(jié)能汽車發(fā)展得到鼓勵(lì)，新能源汽車本身也要向更低能耗方向發(fā)展。