“六穩(wěn)”“六保”齊發(fā)力 擴大社會就業(yè) 護航?jīng)Q戰(zhàn)決勝

“六穩(wěn)”如何穩(wěn)，“六保”如何保，參加全國兩會的代表委員對此高度關注，并將就此展開討論。

多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員表示，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，抓“六保”，促“六穩(wěn)”，關鍵是抓好落實。要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎、保持“進”的態(tài)勢，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保如期全面建成小康社會。

守住“保”的底線

就業(yè)是最大的民生，無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，就業(yè)都被置于首位。市場主體是經(jīng)濟運行最基本的單位，保住市場主體，才能保住就業(yè)、保住民生。怎么讓企業(yè)“活下去”，成為兩會期間不少代表委員關注的焦點。

步步高集團是湖南知名的零售、百貨企業(yè)，合作的商戶涉及餐飲、娛樂休閑、教育培訓等多種業(yè)態(tài)，其中很多是中小微企業(yè)。全國人大代表、步步高集團董事長王填對于疫情的沖擊感受很直接。

王填告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在保就業(yè)方面，相關部門出臺了一系列穩(wěn)定和促進就業(yè)的好政策，包括社保繳費減免、鼓勵線上培訓、補貼新員工招聘、工會經(jīng)費全額返還等，為企業(yè)注入了能量，幫助企業(yè)“活下去”渡難關。鑒于疫情對我國經(jīng)濟造成影響，以及企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，建議國家延續(xù)企業(yè)社保繳費減免期，出臺就業(yè)見習補貼、吸納就業(yè)補貼兩年短期政策，保障企業(yè)生存和穩(wěn)健發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民表示，2019年5月實施的社保政策一定程度上降低了企業(yè)社保繳費負擔，提高了企業(yè)經(jīng)營效益，增強了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但對于勞動密集型企業(yè)來說，社保費依然是一筆不小的成本。

“假設一家勞動密集型企業(yè)有3000名員工。2019年5月政策實施前，企業(yè)全年社保支出約3000萬元。政策實施后，按照16%的比例繳納，全年社保支出約2300萬元，明顯下降，但僅這一項費用仍然需要占到企業(yè)員工支出的10%、企業(yè)成本的7%。”種衍民算了一筆賬。對此，他建議針對勞動密集型企業(yè)出臺專項優(yōu)惠政策，將勞動密集型企業(yè)養(yǎng)老保險費率降至14%，更大程度減少勞動密集型企業(yè)人工成本，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力，擴大社會就業(yè)。

筑牢“穩(wěn)”的基礎

守住“保”這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。代表委員指出，既要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎，也要保持“進”的態(tài)勢。

種衍民十分關注新冠肺炎疫情蔓延對全球經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，以及“新基建”按下“加速鍵”等一系列新變化。他認為，發(fā)展依舊是解決所有問題的基礎和關鍵，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決中長期、深層次問題的關鍵，高質(zhì)量發(fā)展的核心源動力是創(chuàng)新力。

全國政協(xié)委員、湖南工商大學校長陳曉紅表示，減少疫情對中國經(jīng)濟的負面影響可從短期政策性應急和中長期結(jié)構(gòu)性改革兩方面入手，以強有力的政策組合拳實現(xiàn)疫情發(fā)生后的及時止損，轉(zhuǎn)危為機，保障城鄉(xiāng)平穩(wěn)運行和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實施“積極的財政政策+穩(wěn)健的貨幣政策”的宏觀經(jīng)濟政策組合拳，實施應對疫情中長期影響的結(jié)構(gòu)化經(jīng)濟政策，穩(wěn)定出口和擴大內(nèi)需并舉等。

王填表示，國內(nèi)經(jīng)濟目前的困難是暫時的，作為全球最大的消費市場，中國經(jīng)濟未來仍將持續(xù)向好發(fā)展。在他看來，當前關鍵是要刺激消費。

他認為，疫情發(fā)生以來，各地紛紛出臺發(fā)放消費券等一系列消費刺激政策，收效良好，但在具體操作層面，消費券使用的普適性欠缺、對基礎民生消費考慮不足。他建議消費券發(fā)放注重普適性，可考慮定點發(fā)放米面油奶蛋等基礎生活類商品的消費券給低保人員，保障民生，也可給低收入人群直接發(fā)放現(xiàn)金。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對《經(jīng)濟參考報》記者表示，疫情發(fā)生以來，伴隨復工復產(chǎn)復市的進程，直播電商呈現(xiàn)井噴之勢。從需求端看，直播帶貨能有效刺激消費;從供給端看，直播電商能優(yōu)化電商生態(tài)、大幅降低小商戶進入市場的成本。當前，推動線上新型消費發(fā)展，實現(xiàn)線上線下融合，對增強經(jīng)濟動能具有重要意義。他建議，政府部門與電商平臺共同為直播經(jīng)濟涵養(yǎng)良好生態(tài)，推動直播電商健康穩(wěn)定發(fā)展，并以此為突破口帶動更多消費增長。

護航?jīng)Q戰(zhàn)決勝

代表委員指出，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，抓“六保”，促“六穩(wěn)”，關鍵是抓好落實。

全國工商聯(lián)在《關于狠抓政策落實 促進“六穩(wěn)”“六保”的提案》中指出，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”，民營企業(yè)將勇于擔當，努力履行歷史使命。疫情暴發(fā)以來，中央和地方出臺了一系列助力企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)企紓困的政策措施，與近年來連續(xù)出臺的惠企政策，共同構(gòu)成促進民營企業(yè)健康發(fā)展的“政策組合拳”。這些措施及時、精準、有力，既解民營企業(yè)的燃眉之急，又利于長遠發(fā)展，關鍵是抓好落實。

全國工商聯(lián)調(diào)研表明，一些政策在落實上還存在痛點難點堵點，“最后一公里”問題仍然沒有得到很好解決，政策效力打了折扣。為更好發(fā)揮民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六保”中的重要作用，抓好惠企政策的落實至關重要。對此，全國工商聯(lián)上述提案建議，以完善制度促落實，以巡視督查促落實，以有效參與促落實，以優(yōu)化環(huán)境促落實。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者指出，2020年注定是個極其不平靜、不平凡的年份。這一年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，也要為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。

張占斌表示，面對新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的前所未有的沖擊挑戰(zhàn)，我們要奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“雙勝利”，這是2020年必須完成的硬任務，也是對國家治理體系和治理能力的一次時代“大考”。我們必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

他指出，當前，國內(nèi)已呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢。這次疫情短期沖擊很大，但中長期來看，并沒有改變我國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和基本態(tài)勢。我們要抓住疫情的倒逼機制，加速我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的步伐。我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，要把這些優(yōu)勢逐步發(fā)揮出來。