【財(cái)經(jīng)分析】規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作 國企改革再進(jìn)一程——國資委媒體通氣會(huì)介紹“科改示范行動(dòng)”進(jìn)行時(shí)

新華財(cái)經(jīng)北京11月10日電 （記者沈寅飛）2020年4月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）召開“科改示范行動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議，對(duì)開展百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

一年多來，“科改示范行動(dòng)”進(jìn)展如何，取得了哪些成績，接下去將如何進(jìn)一步推進(jìn)？在11月10日舉行的“科改示范行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上，國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分“科改示范企業(yè)”代表進(jìn)行了回應(yīng)。

“科改示范行動(dòng)”成果豐碩

國資委數(shù)據(jù)顯示，“科改示范企業(yè)”通過市場化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，克服疫情影響，普遍實(shí)現(xiàn)逆勢增長。2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資副主任翁杰明表示，一年多來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)工作落實(shí)，有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委指導(dǎo)推動(dòng)200余戶“科改示范企業(yè)”堅(jiān)持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

中國石化催化劑有限公司董事長、黨委書記陳遵江說，自入選“科改示范行動(dòng)”以來，公司統(tǒng)籌推動(dòng)市場化改革和自主創(chuàng)新能力提升，加快向“科技型、生產(chǎn)服務(wù)型和先進(jìn)綠色制造”的世界領(lǐng)先催化劑公司目標(biāo)邁進(jìn)。如在去年面對(duì)新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，公司取得了“跑贏大市、好于預(yù)期”的經(jīng)營業(yè)績，主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)連續(xù)超過國外公司，行業(yè)地位和國際影響力不斷提升。

翁杰明說，除經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好外，“科改示范企業(yè)”活力和效率顯著提升、科技人才隊(duì)伍日益壯大。“科改示范企業(yè)”深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，有效激發(fā)了干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也建設(shè)形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的人才保障。

“科改示范企業(yè)”市場化改革為科技創(chuàng)新提供支撐

據(jù)悉，截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級(jí)或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵(lì)；有149戶“科改示范企業(yè)”在本級(jí)及所屬子企業(yè)100%全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度。

翁杰明說，“科改示范企業(yè)”作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，盡管規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎(chǔ)各不相同，但都在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準(zhǔn)了突破口，開展了一系列積極主動(dòng)、富有成效的改革實(shí)踐。主要體現(xiàn)在強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的治理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、人才隊(duì)伍和激勵(lì)機(jī)制的支撐。

中建科工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王宏說，一年多來，中建科工抓緊抓實(shí)各項(xiàng)改革舉措，在國有企業(yè)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重要成果。如在集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）模式下，公司研究開發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、智慧停車、模塊化信息中心等產(chǎn)品，并成功應(yīng)用于深圳、成都等地，并出口新西蘭等國，具有較好的示范效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，“科改示范行動(dòng)”實(shí)施一年來，在已有28戶上市公司的基礎(chǔ)上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴(kuò)股、改制上市、并購?fù)顿Y、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，并依托資本市場進(jìn)一步放大了國有資本功能。

南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司總經(jīng)理姜海龍說，公司嚴(yán)選戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。以“引資、引制、引智”為導(dǎo)向，優(yōu)選確定東方電子集團(tuán)、北京智芯微電子科技公司等具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和合作潛力的戰(zhàn)略投資者，同時(shí)釋放30%股權(quán)、引入7.46億元資金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變。

完成好改革規(guī)定動(dòng)作 探索實(shí)施改革自選動(dòng)作

翁杰明表示，下一步將在“科改示范行動(dòng)”已經(jīng)取得的階段性成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步面向廣大國有科技型企業(yè)，推動(dòng)全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)部署要求，高質(zhì)量完成好改革規(guī)定動(dòng)作；立足行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)積極探索實(shí)施改革自選動(dòng)作。

一是進(jìn)一步充實(shí)擴(kuò)圍。將在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上，聚焦國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴(kuò)圍工作，把更多有較強(qiáng)改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入到“科改示范行動(dòng)”中來。

二是加大政策支持力度。將繼續(xù)堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”的原則，加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度，聚焦完善公司治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面，研究出臺(tái)更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性的逐項(xiàng)解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。

三是大力復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。將在更大范圍內(nèi)總結(jié)、復(fù)制和推廣優(yōu)秀企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，鼓勵(lì)各中央企業(yè)、各地借鑒“科改示范行動(dòng)”的思路和模式，充分結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實(shí)際，探索實(shí)施更多有針對(duì)性的改革舉措，鼓勵(lì)開展類似的改革專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)更多國有科技型企業(yè)以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

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