看熱訊：山東滕州：強化基層賦能 聚焦“五力”提升

村居是社會救助體系的末端，是落實社會救助政策的最基層。

近年來，滕州市民政局牢固樹立“六個民政”工作理念，以“兼愛民政·善救善助”社會救助品牌創(chuàng)建為根基，以社會救助擴圍增效為重點攻堅任務(wù)，以社會救助綜合改革實驗區(qū)建設(shè)七項重點任務(wù)為根本發(fā)力點，圍繞社會幫扶群眾滿意度提升這一根本目的，緊盯社會幫扶群眾滿意度基層救助服務(wù)“末梢”，蓄勢賦能基層社會服務(wù)效能，打通為民服務(wù)的“最后一米”，“合力”推進社會幫扶群眾滿意度提升、社會救助擴圍增效等工作穩(wěn)步前進。

(相關(guān)資料圖)

堅持制度機制協(xié)同，著力提升基層執(zhí)行力

滕州市民政局不斷健全幫扶提升方案，“黨建+社會救助”互融互促發(fā)展。組織相關(guān)科室和部分鎮(zhèn)（街）赴其他區(qū)縣考察學(xué)習(xí)社會救助及群眾滿意度先進工作經(jīng)驗，并結(jié)合滕州市工作實際，對標(biāo)優(yōu)秀，補齊短板、拉長長板，先后制定了并一步優(yōu)化充實一系列社會幫扶滿意度提升系列文件，為基層開展好群眾滿意度提升工作做好政策保障。以黨建賦能引領(lǐng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動工作體系，市級層面定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決救助難題；鎮(zhèn)（街）由黨（工）委牽頭建立聯(lián)席會議制度，落實屬地救助審核確認(rèn)及管理服務(wù)責(zé)任；村（社區(qū)）建立由村（社區(qū)）黨組織書記兼任站長的社會幫扶工作站，打通黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，全力化解困難群眾“急難愁盼”，切實鞏固拓展社會救助兜底保障脫貧成果，織密、織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。

創(chuàng)品牌樹標(biāo)桿，強化示范引領(lǐng)力

滕州市民政局全面落實山東省民政廳“品牌民政”工作思路，組織召開了全市社會救助綜合改革實驗區(qū)創(chuàng)建工作推進會議并發(fā)布“兼愛民政·善救善助”社會救助品牌，推動民政工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，激發(fā)民政干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全方位開創(chuàng)新時代民政工作群眾滿意新局面，提升全市社會救助整體水平。在社會救助幫扶樣板點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社會救助擴圍增效、社會救助“三主動”“幫辦代辦”著重打造了龍泉街道社會救助“擴圍增效”、荊河街道社會救助“一門受理·協(xié)同辦理”、姜屯鎮(zhèn)洪東村社會救助工作站、大塢鎮(zhèn)大市莊社會救助幫扶工作站、北辛街道社會救助幫扶工作站五個社會救助基層示范樣板點；組織全市21個鎮(zhèn)街參觀、交流、相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高，通過點上工作的創(chuàng)新逐步推動整體工作的全面提升，用基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升，推動社會幫扶群眾滿意度工作再上臺階、上水平。

強化主體擔(dān)當(dāng)意識，提升為民服務(wù)能力

滕州市民政局將社會政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升基層社會救助工作人員能力的有效抓手，針對基層民政工作人員流動大、社會救助政策更新快等情況，選派業(yè)務(wù)骨干，分赴21個鎮(zhèn)街對基層社會救助經(jīng)辦人員、村居社會救助協(xié)理員開展社會救助政策點對點培訓(xùn)。通過理論與實際案例相結(jié)合，從低保準(zhǔn)入條件、家庭經(jīng)濟情況評估認(rèn)定、支出扣減和漸退政策、“單人保”政策等方面進行深入剖析、全面解讀，就政策落實中可能出現(xiàn)的誤區(qū)、盲區(qū)進行分析，對低保擴圍增效政策落實進行了充分的講解。此次共組織開展社會救助政策培訓(xùn)22場次，各鎮(zhèn)街民政科科長、社會救助經(jīng)辦人員、村居社會救助協(xié)理員1300余人參訓(xùn)，進一步強化了基層社會救助經(jīng)辦人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，同時有效提升了社會救助業(yè)務(wù)水平和經(jīng)辦能力，為全市社會救助工作擴圍增效和社會幫扶群眾滿意度提升工作打下了堅實基礎(chǔ)。

聚焦社會幫扶“末梢”，激發(fā)基層內(nèi)生動力

為有效打通基層社會幫扶“最后一米”，讓救助政策惠及更多困難群眾，滕州市民政局以“小切口”服務(wù)“大民生”，不斷創(chuàng)新救助形式，扎實實施各項幫扶措施，直達(dá)社會幫扶“末梢神經(jīng)”。滕州市濱湖鎮(zhèn)南陳村以結(jié)對幫扶，網(wǎng)格管理，建立志愿服務(wù)隊等實實在在的措施交出了一份有溫度、有質(zhì)感的基層幫扶案例。

加強宣傳，把政策宣傳作為做好社會幫扶的切入點，采取“線上+線下”的宣傳模式，擴大影響，提高群眾知曉率。與此同時，開展村情民意大走訪活動，及時主動了解、掌握、核實突發(fā)事件、重大變故、重大疾病等特殊情況，主動幫助群眾辦理救助申請，扎實推進社會幫扶工作見成效，全面提升群眾滿意度水平。

引導(dǎo)社會組織參與度，激發(fā)多維救助活力

當(dāng)前，社會救助主體由政府為主向政府+社會力量轉(zhuǎn)變、救助方式從物質(zhì)救助向物質(zhì)+服務(wù)轉(zhuǎn)變、救助內(nèi)容由單一施救向綜合施救轉(zhuǎn)變，困難群眾的多維需求逐步展現(xiàn)，滕州市民政局引導(dǎo)社會組織廣泛參與社會救助，為困難群內(nèi)提供個性化、差異化的救助需求，進一步增強困難群眾的內(nèi)生動力；通過制定相關(guān)政策文件，在政策銜接、項目銜接、方式銜接、信息共享、救助方式方法上激發(fā)社會組織活力，引導(dǎo)慈善、社會組織參與社會救助工作，在政府救助的基礎(chǔ)上，為困難群眾提供個體化、多樣化、差異化的多維救助需求，進一步織密、織牢兜底性社會保障網(wǎng)，提升社會救助資源配置效率和社會效益，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，引導(dǎo)社會組織提供多維救助服務(wù)。

充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推進政府救助與慈善救助的有效銜接，強化社會救助政策集成和救助服務(wù)有效供給，逐步推進社會救助服務(wù)內(nèi)容向“物資+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，聯(lián)合市慈善總會為我市低保家庭中的失能人員購買走訪、探視、心理慰藉等服務(wù)，確保需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫、孤有所慰、災(zāi)有所救，進一步提升困難群眾的社會歸屬感和滿意度。

上善社工作為分散供養(yǎng)特困人員照護服務(wù)承接機構(gòu)，組織開展了“逢盛世賀百歲華誕品小康祝頤養(yǎng)天年”為百歲特困老人慶生活動、山東海泉“滕愛您”為特困老人維修屋頂、開展義診活動滿足了救助對象多樣化、差異化需求，做有溫度、有感情的照護服務(wù)，讓特困群體感受到黨和國家的關(guān)心、關(guān)懷，感受到社會大家庭的溫暖，同時也豐富了特困老人的精神生活，提升了其社會歸屬感和幸福感。

（宋欣）

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