青島海關(guān)：以創(chuàng)新賦能口岸 服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在當(dāng)前“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，提升口岸通關(guān)便利水平是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)的重要支撐。

2020年以來(lái)，青島市不斷持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提高通關(guān)便利化水平，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為青島制造加快融入全球價(jià)值鏈保駕護(hù)航，推動(dòng)青島開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

自貿(mào)創(chuàng)新賦能口岸升級(jí)

近日，青島一家石油商業(yè)儲(chǔ)備公司進(jìn)口的原油在青島港靠岸。與以往不同的是，這批原油先進(jìn)入管道提貨、卸貨和轉(zhuǎn)運(yùn)，同步進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，化驗(yàn)合格后就可以銷售。

正是得益于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)流程再造，在全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管模式。

黃島海關(guān)工作人員表示，青島口岸年進(jìn)口原油量占了全國(guó)的1/6，一系列模式創(chuàng)新，使得通關(guān)時(shí)間壓縮了2-3天，幫助煉化企業(yè)平均每噸降低成本4元，每年可為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2億元。

同樣受益于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管政策的，還有青島華大基因研究院。“現(xiàn)在一批生物樣本從國(guó)外發(fā)出到完成國(guó)內(nèi)通關(guān)手續(xù)，只用了不到一周時(shí)間，而在以往至少需要一個(gè)月。”該研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉姍姍說(shuō)。

“我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)生物樣本進(jìn)口‘清單式’監(jiān)管模式，企業(yè)根據(jù)年度進(jìn)口計(jì)劃集中申請(qǐng)，一次線上審批就能拿到全年的進(jìn)口許可，并且檢疫審批環(huán)節(jié)從20個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日。”黃島海關(guān)企業(yè)管理處處長(zhǎng)白興月介紹說(shuō)，為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，海關(guān)探索實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?duì)于需要超低溫保存的生物樣本，可在口岸放行后先存入企業(yè)冷庫(kù)，海關(guān)關(guān)員再實(shí)施檢疫查驗(yàn)，提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。

自山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)批復(fù)建設(shè)以來(lái)，青島海關(guān)充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，加大自主創(chuàng)新力度，積極加大首創(chuàng)性、集成性、差異化監(jiān)管創(chuàng)新制度探索力度，先后推出各類海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措30余項(xiàng)，其中4項(xiàng)在海關(guān)總署完成備案，12項(xiàng)入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近日，在青島海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管下，一批價(jià)值約15萬(wàn)元的化妝包、服裝等出口貨物從青島前灣港裝船出境。此前，這批貨物由山東海外購(gòu)貿(mào)易有限公司通過(guò)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口模式申報(bào)，黃島海關(guān)為貨物辦結(jié)了通關(guān)手續(xù)。

自2020年9月起，青島海關(guān)獲批開(kāi)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，青島跨境電商通關(guān)從個(gè)人海淘、商業(yè)零售階段，邁入規(guī)模化“賣(mài)全球”時(shí)代。

這一貿(mào)易方式為青島服裝、假發(fā)、勞保用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了新的便捷化通關(guān)通道，可以助推企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大出口，為穩(wěn)外貿(mào)提供了新平臺(tái)、注入了新動(dòng)能。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年青島通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口54.2億元，增長(zhǎng)688%。

受新冠肺炎疫情影響，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇線上購(gòu)物實(shí)現(xiàn)“安坐家中買(mǎi)遍全球”。

因線上交易具有鏈路短、非接觸交貨、通關(guān)便捷等優(yōu)勢(shì)，跨境電商在疫情下釋放出巨大潛力，業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)大幅上漲。

為提升跨境貿(mào)易便利化水平，青島海關(guān)充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，打造“一體化”監(jiān)管場(chǎng)所，推行網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、便利退貨等便捷措施，推動(dòng)跨境電商在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等多環(huán)節(jié)提速、提質(zhì)、增量，保持新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭。

近日，深圳棋洋國(guó)際物流有限公司青島分公司通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，向青島大港海關(guān)無(wú)紙化申報(bào)進(jìn)口一批設(shè)備零部件，半小時(shí)后海關(guān)完成查驗(yàn)放行。

“這樣的通關(guān)速度在過(guò)去難以想象。”該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理周騰飛說(shuō)。隨著海關(guān)監(jiān)管中心的啟用，公司的跨境業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一地申報(bào)、一地查驗(yàn)、一地放行、一地取貨，大大節(jié)省了企業(yè)的物流成本以及人員成本。

就在不久前，青島膠州灣綜合保稅區(qū)跨境電商快件監(jiān)管中心正式運(yùn)營(yíng)，這個(gè)集跨境電商保稅模式、跨境電商直購(gòu)模式和國(guó)際快件業(yè)務(wù)于一體的綜合性監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，使得跨境電商物流效率、通關(guān)便利性大幅提升。

智慧監(jiān)管提升便利化

2月3日，黃島海關(guān)聯(lián)合山東港口青島港上線“云港通·口岸智慧查驗(yàn)新模式”平臺(tái)。

作為通關(guān)“一站式”開(kāi)放共享公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)流程線上辦理、智能確認(rèn)預(yù)約順序、流程動(dòng)態(tài)跟蹤、免單申請(qǐng)及電子化提箱、異常狀態(tài)預(yù)警等基本功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)口岸監(jiān)管資源和碼頭生產(chǎn)資源的信息化整合，打造海關(guān)和港口共同的客戶服務(wù)窗口。

平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)有706家代理企業(yè)在平臺(tái)開(kāi)通海關(guān)查驗(yàn)業(yè)務(wù)，占青島口岸總代理數(shù)的90%，截至目前共實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)業(yè)務(wù)量26298票，累計(jì)38239自然箱，并實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“100%”——查驗(yàn)無(wú)紙化100%，集港完成率100%，查驗(yàn)兌現(xiàn)率100%，成功入選“全國(guó)智慧港口示范工程”。

不僅如此，如今在青島口岸，進(jìn)出口貨物的海關(guān)查驗(yàn)也已進(jìn)入智能模式。

近日，山東港口青島前灣港，一批來(lái)自非洲的進(jìn)口木漿抵港后，青島聯(lián)暢源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理綦達(dá)龍接到海關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)通知。很快，綦達(dá)龍查詢國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)，顯示貨物已經(jīng)查驗(yàn)完畢，可以提貨。

如此高效的通關(guān)效率，要?dú)w功于“先期機(jī)檢+智能審圖”的智能查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

青島海關(guān)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，積極探索智慧監(jiān)管，創(chuàng)新推出“先期機(jī)檢+前沿直提”智慧監(jiān)管驗(yàn)放舉措。進(jìn)口貨物有機(jī)檢查驗(yàn)要求的，卸船后順勢(shì)經(jīng)過(guò)碼頭前沿的先期機(jī)檢設(shè)備進(jìn)行非侵入式篩查，通過(guò)“智能審像”系統(tǒng)快速研判，機(jī)檢直放的貨物可以從碼頭前沿直接提離。這一過(guò)程可以壓縮通關(guān)時(shí)效3至7個(gè)小時(shí)，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)流程再造，企業(yè)無(wú)感通關(guān)。

“2020年，青島海關(guān)實(shí)施先期機(jī)檢集裝箱數(shù)23.6萬(wàn)個(gè)，超過(guò)進(jìn)口箱載貨物比例25%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，位列全國(guó)海運(yùn)口岸首位。”黃島海關(guān)工作人員介紹說(shuō)，今后隨著智能審圖有效商品識(shí)別數(shù)持續(xù)擴(kuò)充，先期機(jī)檢將可以覆蓋青島港口岸大部分常見(jiàn)貨物。

此外，青島是中國(guó)重要的進(jìn)口大宗商品集散基地，青島海關(guān)對(duì)進(jìn)口大宗商品的重量鑒定實(shí)施智慧管理，也讓口岸監(jiān)管變得更加智能和便利。

借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，青島市優(yōu)化進(jìn)口大宗商品重量鑒定檢驗(yàn)監(jiān)管，海關(guān)鑒定人員和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)人員均可通過(guò)移動(dòng)端系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定，各種計(jì)重方式可自動(dòng)計(jì)算，系統(tǒng)自動(dòng)上傳鑒定信息并統(tǒng)計(jì)匯總鑒定數(shù)據(jù)。

“‘智慧鑒定’大幅提高了通關(guān)效率，每條船能夠提高工作效率20%以上。”青島港前港分公司調(diào)度室主任牟雷說(shuō)，“可別小看了這半小時(shí)，每半小時(shí)就可以多卸貨3000多噸，港口每年可直接受益超千萬(wàn)元，進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)費(fèi)用也能顯著降低。”以青島港進(jìn)口原油、鐵礦業(yè)務(wù)為例，每年可以節(jié)約鑒定時(shí)間約670小時(shí)，為港口增加直接經(jīng)濟(jì)效益約4千萬(wàn)元。

(記者 宋曉華 陳星華 魏愛(ài)鵬)