多方勾畫數字經濟發展新圖景 構筑高質量發展新優勢

“十四五”開局之年，多方正加緊繪制數字經濟新一輪建設方案。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門正在研究制定數字經濟“十四五”發展規劃，加快推進大數據、軟件、信息通信等“十四五”產業專項規劃。

近期，北京、上海、四川、浙江、湖南、福建等多地密集規劃2021年及“十四五”時期數字經濟具體增長目標，圍繞工業互聯網、大數據中心等加緊謀劃布局一批數字經濟項目，加快數字產業集群和數字經濟創新發展試驗區建設，進一步拓展數字經濟發展新空間。業內預計，2021年我國數字經濟的增速仍將大幅高于GDP增速，其規模或將首次超過40萬億元。

北京堅持以數字經濟為先導，建設全球數字經濟標桿城市;浙江將實施數字經濟“一號工程”2.0版，深入實施數字經濟五年倍增計劃;湖北將大力實施數字經濟躍升工程;福建將打造“數字應用第一省”……在近期密集召開的地方兩會上，數字經濟成為多地加快發展現代產業體系，構筑高質量發展新優勢的重點方向。

與此同時，不少地方設定了新一輪數字經濟的發展目標。例如，湖南力爭2021年數字經濟增加值增長15%以上;四川力爭到2022年，全省數字經濟規模超過2萬億元、占GDP比重達40%;浙江“十四五”時期要實現數字經濟增加值占生產總值比重達到60%左右。

面對新冠肺炎疫情大考，在各地日前公布的2020年經濟發展成績單中，數字經濟格外亮眼。其中，2020年，浙江數字經濟核心產業增加值達6800億元，“十三五”期間年均增長15.1%;江西數字經濟增加值增長11.8%，占GDP比重30%左右;福建數字經濟增加值增長15%。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長孫克表示，初步估計，疫情期間數字經濟對GDP增長的貢獻率或達七成以上，2021年數字經濟的增速仍將大幅高于GDP增速，其規模或將首次超過40萬億元。未來五到十年是數字經濟發展的關鍵時期，各地需要在政策設計、要素供給等方面持續發力，不斷拓展數字經濟發展新空間。

中國電子信息產業發展研究院信息化與軟件產業研究所數字化轉型研究室主任高嬰勱表示，加快新基建建設、數字產業化、產業數字化等將成為地方壯大數字經濟新動能的重要發力點，包括進一步夯實5G、數據中心等數字基礎設施支撐力;圍繞物聯網、云計算、大數據等關鍵領域聚力培育龍頭企業，打造特色化數字產業集群;推進制造業、農業數字化發展，圍繞數字化消費新需求培育新業態新模式等。

數字經濟發展頂層設計將進一步完善。《經濟參考報》記者獲悉，相關部委正在研究編制“十四五”數字經濟規劃，以及大數據、軟件、信息通信等“十四五”產業專項規劃，統籌推進工業互聯網創新發展、制造業數字化轉型、智能制造、工業大數據發展等重點工程和行動計劃。

不少地方還明確將啟動新一輪汽車下鄉和家電以舊換新等活動，釋放大額消費潛能。其中，吉林、湖北、山西、青海、四川、安徽、遼寧、廣東等地紛紛提出，促進汽車消費升級，開展新一輪汽車、家電下鄉和以舊換新，完善落實新能源汽車購置、家電更新等具體舉措。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，各地因地制宜促消費舉措亮點凸顯。一是傳統消費和新興消費齊頭并進。各地在提出推動汽車、家電等大宗消費的同時，支持新業態新模式發展，促進形成新興消費增長點;二是注重搭建消費升級平臺。多地提出建設不同層級的國際消費中心城市，推進免稅零售、夜間經濟、便民生活圈等發展，著力優化消費環境;三是著眼挖掘縣鄉消費潛力。中西部地區著眼于龐大的農村消費市場，通過健全城鄉流通體系，促進農村消費升級。

關利欣進一步指出，各地十分重視消費提質擴容并對消費市場充滿信心，不僅將2021年的消費促進作為工作重點，而且將社零總額增速設定在較高水平，其中中西部地區乘勢而上追求更高目標。

付一夫也認為，這些舉措涵蓋了夯實基礎性消費、壯大新興消費、提振農村消費三大方面，既考慮到了傳統消費升級，又顧及到了以線上消費、數字消費等為代表的消費新業態，同時還囊括了優質供給欠缺、基礎設施建設相對落后但潛力巨大的農村消費市場，有助于挖掘不同層次、不同地區、不同領域的消費潛力，帶動各地消費市場的進一步繁榮。

“這些舉措充分反映出地方對于提振消費的高度重視，也成為多地將社零目標設定在高于當地GDP增速水平的底氣。”付一夫說。

在關利欣看來，各地通過供給側和需求側同時發力，增強居民消費能力，豐富商品和服務供給，完善城鄉消費環境，優化城鄉公共服務體系，將推動居民消費潛力釋放，進一步夯實消費“壓艙石”的作用。

付一夫分析，伴隨著國內疫情防控形勢穩定向好，國民經濟不斷恢復以及人們消費信心和市場預期改善，2021年各地消費必然會迎來進一步的持續性恢復與增長，考慮到2020年的低基數，各地有希望完成設定的消費增長目標。