政策多管齊下 藏糧于地：加快高標準農田建設

農業農村部、國家發展改革委等部門近期連續出臺包括加快高標準農田建設、完善種業市場等措施，進一步加大力度筑牢糧食安全基礎。雖然遭受水澇、病蟲等災害，但今年我國糧食生產仍然取得良好業績，在夏糧豐收的基礎上，秋糧豐收在即，全年糧食有望實現豐收。但同時，我國糧食仍處于緊平衡狀態，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產能力。專家表示，要做好進一步深化農田土地保護、打好種業翻身仗等領域工作，將藏糧于地、藏糧于技戰略落實到位，進一步筑牢國家糧食安全保障基礎。

藏糧于地：加快高標準農田建設

土地是保障糧食安全的基礎。今年以來，中央和地方各級政府連續出臺政策，加快各地高標準農田建設，不斷推進耕地質量提升。針對東北黑土地保護、推進耕地輪作休耕制度、化肥減量增效示范等重點領域，不斷加大資金和政策支持力度。

在近期舉行的全國黑土地保護現場會上，會議強調要細化目標、明確責任，確保如期完成國家黑土地保護工程確定的各項任務，大力推進高標準農田建設。農業農村部、財政部等部門也出臺政策，統籌推進東北黑土地保護利用和保護性耕作。與此同時，農業農村部還加大對內蒙古自治區高標準農田建設、退化耕地治理和鹽堿地改良等的支持力度。

除此之外，各地方政府近期陸續出臺政策，加大資金等政策支持，推進各地耕地質量提升。浙江省出臺措施，推進抓好現有耕地、復墾耕地以及新墾耕地的地力培肥、酸化耕地的治理等工作，提升耕地質量。西藏自治區也規劃2021年新增和改造20萬畝以上基本農田，實施200萬畝耕地質量提升工程，建設75萬畝高標準農田。河南計劃在已建成高標準農田近7000萬畝的基礎上，今年再投資120多億元建設高標準農田750萬畝。

大力推進高標準農田建設，是鞏固和提升糧食安全生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措和緊迫任務。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農田的數量和質量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

據了解，截至去年底，全國已經建成8億畝高標準農田。建成的高標準農田，畝均糧食產能一般增加10%至20%，畝均節本增效約500元。

農業農村部表示，未來將加快推動新一輪高標準農田建設規劃出臺，進一步加大資金投入力度、推進未達標高標準農田改造提升、指導各地完善高標準農田建后管護機制，加速推進高標準農田建設。并將進一步加大耕地質量保護的考核力度，加強耕地質量監測評價體系建設及成果應用。

根據規劃，到2025年，我國將累計建成高標準農田10.75億畝并改造提升1.05億畝，到2030年，累計建成12億畝并改造提升2.8億畝。

藏糧于技:加快自主創新

在推進農田保護的同時，藏糧于技也成為保障糧食安全的重要方式，而在種業領域的創新突破則成為其中的重中之重。

農業農村部農村經濟研究中心研究員張照新表示，種子是農業的芯片，是保障國家糧食安全的關鍵。增強我國種業發展的競爭力，需要通過增加投入，開展重大技術的聯合攻關，縮小與發達國家的種業技術差距。

對此，中央和地方各級政府連續出臺政策，不斷加大推進種業高質量發展的力度。國家發展改革委、農業農村部聯合印發了“十四五”現代種業提升工程建設規劃，對“十四五”期間我國種業基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目等作出了全面部署安排。

不僅是中央層面，各地方政府近期也陸續出臺政策，加大種業發展的支持力度。海南省印發了“十四五”農業農村現代化規劃，將高標準建設國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地等。天津、安徽、甘肅等省市也都紛紛出臺政策，重點推進素菜、水果、牧草等種子資源研發和攻關，加大種質資源收集和保護力度，推進種業知識產權保護等。

據了解，種業振興行動方案即將下發，包括全面加強種質資源保護、大力推進種業創新攻關等五大方面。國家將啟動種源關鍵核心技術攻關，實施生物育種重大項目。各地也計劃組建一批育種攻關聯合體，推進科企合作，加快突破一批重大新品種。

農業農村部介紹，目前，我國農業用種安全是有保障的，風險也是可控的。當前我國農作物特別是糧食種子能夠靠自己來解決，畜禽、水產的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來力求用10年左右的時間實現重大突破，加快構建中國特色現代種業體系。

“豐收”與“發展”兩手都要硬

目前正值秋糧收獲季節，農業農村部新聞發言人魏百剛日前表示，雖然今年我國極端天氣多發頻發，局部地區災情很重，但重災區占秋糧面積比較小，全國農業災情與往年比總體偏輕，受災、成災和絕收面積均是近5年同期最低。另外，今年秋糧種植面積有所增加，13個糧食主產省中，除部分重災區外，其他部分作物長勢較好，增產趨勢明顯，為實現全年糧食豐收提供了條件。

根據計劃，2021年糧食總產量計劃在1.3萬億斤以上，而專家預計，今年我國糧食總產量有望突破1.36萬億斤。

在藏糧于地、藏糧于技戰略的推動下，農業農村現代化發展也在加速推進。今年以來，農業農村部等部門針對農業農村綠色發展、種業高質量發展、農村產業發展、農業科技等多方面連續出臺政策，為今后的長效發展打下基礎。

農業農村部、國家發改委、科技部等6部門日前聯合印發了“十四五”全國農業綠色發展規劃。計劃到2025年，力爭實現農業資源利用水平明顯提高，產地環境質量明顯好轉，農業生態系統明顯改善，綠色產品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強。

同時，農業農村部近期和浙江省聯合印發文件，推進共同富裕示范區建設，健全城鄉融合發展的體制機制。計劃到2025年，浙江鄉村振興示范省引領作用充分發揮，有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可復制可推廣的經驗模式。

專家表示，隨著三農工作重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來，農業農村的現代化發展速度越來越快。這也將為農業農村高質量發展和保障糧食安全等起到重要的支撐作用。