科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策加碼 資金“保障網(wǎng)”加速形成

3月1日，山西發(fā)布30家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，將重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)培育，其中約半數(shù)為科技企業(yè);此前，陜西明確推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育，企業(yè)成功掛牌新三板可獲單戶50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前，科技企業(yè)獲得政策力挺，包括實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，加快技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，其中支持科技企業(yè)上市成為發(fā)力點(diǎn)。從中央部委到地方，將進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策，建立科技企業(yè)培育庫，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。同時(shí)，包括國家級基金、銀行信貸、社會(huì)資本等多路資金將進(jìn)一步集結(jié)，加速形成支持科技企業(yè)發(fā)展壯大的資金“保障網(wǎng)”。

科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策加碼

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的就是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，并提出要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。

在此背景下，多部門正展開新一輪部署，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。科技部表示，將啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新的新模式，包括在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞企業(yè)布局科研平臺(tái)以及共性技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等。工信部將支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系，在國家層面通過3-5年時(shí)間培育1萬多家“專精特新”小巨人企業(yè)。

地方層面也進(jìn)一步提出培育和壯大科技企業(yè)的路線圖。福建日前提出，將加強(qiáng)企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高技術(shù)企業(yè)加速成長，培育更多“專精特新”企業(yè)。山東提出，2021年省級科技投入再增長10%，更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，讓創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，“十四五”規(guī)劃建議堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，這意味著要?jiǎng)訂T各種資源圍繞科技創(chuàng)新加大對科技研發(fā)的支持，特別是支持企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化科技企業(yè)發(fā)展就是要通過企業(yè)這個(gè)載體把各類資源集聚到技術(shù)研發(fā)投入上，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新鏈條順暢，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

多地近期公布的數(shù)據(jù)顯示，科技企業(yè)快速增長。2020年，安徽高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)8559家，備案科技型中小企業(yè)近1.2萬家，創(chuàng)歷史新高;河南科技型中小企業(yè)數(shù)量首次破萬家，達(dá)到11826家，同比增長39.6%。

科技部最新數(shù)據(jù)顯示，2020年全國高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到27.5萬家和22.3萬家，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。其中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長24%，營業(yè)收入51.3萬億元，同比增長13.8%。

積極扶植科技企業(yè)上市

圍繞科技企業(yè)融資難點(diǎn)，近期從部委到地方正著力培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)，拓展科技企業(yè)直接融資渠道。

科技部2月25日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》，聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”，支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

地方支持方案也加速落地。深圳2月19日發(fā)布2022年民營及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃，民營及中小企業(yè)境內(nèi)上市最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。上海將進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板的加速器作用，以注冊制改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，加快打造服務(wù)全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)更多“硬科技”為主的科創(chuàng)企業(yè)上市。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前包括北京、上海、廣東、山東等近20個(gè)省市出臺(tái)了對企業(yè)上市及融資的相關(guān)激勵(lì)政策，對IPO企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額從百萬元到千萬元不等。

與扶植科技企業(yè)上市同步，涵蓋銀行信貸、國家級基金的多路資金“保障網(wǎng)”正在加速形成。國家開發(fā)銀行董事長趙歡3月2日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年將繼續(xù)加大信貸資源傾斜，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域選擇百家龍頭企業(yè)，沿著龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈選擇一千家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)金融服務(wù)，并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)基金繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新等方面的股權(quán)投資力度。

引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚

在專家看來，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，利用市場力量引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，同時(shí)促進(jìn)科技企業(yè)融資渠道多元化。

劉向東表示，加快技術(shù)創(chuàng)新必須依賴市場的力量，即交給創(chuàng)新活力更高的科技企業(yè)主導(dǎo)組織完成。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育孵化大批科技創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融合促進(jìn)，利用市場力量引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)大中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的全要素生產(chǎn)率。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示，激發(fā)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力要著重突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、研究院的重要性，通過稅收等手段鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，探索建立企業(yè)聯(lián)合的技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。

在科技企業(yè)融資方面，劉向東表示，下一步需建立多元化的融資渠道，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的資金融通作用，利用好金融市場和金融工具，提升金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力，同時(shí)發(fā)揮好科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場對科創(chuàng)活動(dòng)的賦能作用。

盤和林也表示，要推出更多的融資工具和金融產(chǎn)品來調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，解決企業(yè)融資問題。進(jìn)一步完善多元化資本市場體系，疏通科創(chuàng)板、中小板、新三板到主板市場之間的轉(zhuǎn)板渠道，提高科技板塊的影響力和資金獲取能力，從而強(qiáng)化科技企業(yè)的融資能力。同時(shí)，要積極探索供應(yīng)鏈金融等新的融資方式。