“十四五”價(jià)格改革明確新任務(wù)：將圍繞提升公共服務(wù)供給質(zhì)量等 已為全社會(huì)減負(fù)超1萬(wàn)億元

怎樣應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格異動(dòng)?糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價(jià)格如何調(diào)控?景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格怎么監(jiān)管?……近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》，聚焦當(dāng)前價(jià)格工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期價(jià)格機(jī)制改革重點(diǎn)任務(wù)作出部署。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提升價(jià)格治理能力。

已為全社會(huì)減負(fù)超1萬(wàn)億元

談及價(jià)格機(jī)制改革，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人5月25日答記者問(wèn)時(shí)介紹，發(fā)改委制定了分年度改革計(jì)劃，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的路線圖、時(shí)間表。在各方面共同努力下，“十三五”期間價(jià)格工作取得突破性進(jìn)展。

主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成。

科學(xué)定價(jià)制度體系基本建立。推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，將政府定價(jià)范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，約束與激勵(lì)相結(jié)合的政府定價(jià)機(jī)制。

重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革取得新突破。完成兩輪輸配電價(jià)改革，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革、天然氣門站價(jià)格改革等順利出臺(tái)，鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革取得積極進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制逐步健全。

降成本超1萬(wàn)億元。通過(guò)降低企業(yè)用能、物流成本和收費(fèi)負(fù)擔(dān)，不斷釋放改革紅利，已累計(jì)為全社會(huì)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元。

保供穩(wěn)價(jià)成效顯著。重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制不斷完善，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情的沖擊和考驗(yàn)。

以價(jià)格杠桿促節(jié)水減排

在總結(jié)評(píng)估“十三五”期間改革實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》明確了“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革的總體目標(biāo)，即到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

聚焦新目標(biāo)，一系列新舉措配套出臺(tái)。如在水資源方面，《行動(dòng)方案》提出建立健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核定定價(jià)成本，合理確定盈利水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整水利工程供水價(jià)格;進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，“十三五”以來(lái)，國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，目前累計(jì)實(shí)施面積已超過(guò)4.3億畝;完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水;健全污水處理收費(fèi)政策，超過(guò)90%的設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋成本并合理盈利。

“我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源的瓶頸制約將日益凸顯，同時(shí)，我國(guó)用水效率不高的問(wèn)題依然突出，水污染防治壓力較大。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排，不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要。

增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)工作前瞻性

近年來(lái)，民生商品保供穩(wěn)價(jià)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，“十四五”時(shí)期有哪些新舉措?《行動(dòng)方案》提出，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)工作的前瞻性，牢牢把握主動(dòng)權(quán);加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，健全以儲(chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)節(jié)為主的調(diào)控手段，豐富和優(yōu)化政策工具箱;堅(jiān)持稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策框架不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，守住糧食安全底線，筑牢保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。

服務(wù)價(jià)格方面，教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)與人民群眾生活密切相關(guān)。近年來(lái)，國(guó)家加快完善公共服務(wù)價(jià)格機(jī)制，指導(dǎo)各地建立健全景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)1000多家重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)降低門票價(jià)格;聚焦人民群眾反映較為集中的水電氣暖相關(guān)收費(fèi)問(wèn)題，制定出臺(tái)文件，推動(dòng)清費(fèi)順價(jià)、提升服務(wù)質(zhì)量。

國(guó)家發(fā)改委表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)家將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)公共服務(wù)價(jià)格改革，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。例如，完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范民辦教育收費(fèi);健全景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管;推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)。“下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好《行動(dòng)方案》落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)效。”