益客食品IPO信息披露涉嫌違規(guī) 報(bào)告期被罰近八十萬(wàn)元處罰種類五花八門

不久前，江蘇益客食品集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“益客食品”)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)申請(qǐng)過(guò)會(huì)。益客食品系國(guó)內(nèi)大型禽類食品龍頭企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入高達(dá)143.92億元，但歸母凈利潤(rùn)僅為1.44億元，同比2019年下降高達(dá)61.67%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，益客食品還存在未披露報(bào)告期內(nèi)多起環(huán)保處罰信息、因環(huán)境違法被移送公安機(jī)關(guān)等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士就此認(rèn)為，益客食品IPO信息披露涉嫌違規(guī)及其背后潛藏的環(huán)境污染問(wèn)題，或?qū)ζ渖鲜袠?gòu)成實(shí)質(zhì)性障礙。

報(bào)告期被罰近八十萬(wàn)元處罰種類五花八門

報(bào)告期(指2017年、2018年、2019年和2020年上半年，下同)內(nèi)，益客食品主動(dòng)披露了12起行政處罰，罰款金額累計(jì)達(dá)76.69萬(wàn)元;處罰種類可謂五花八門，涉及環(huán)保、稅務(wù)、應(yīng)急等多個(gè)方面。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，益客食品在招股書(shū)中披露7起環(huán)境違法處罰，處罰事由涉及水污染、大氣污染等，罰款金額合計(jì)64萬(wàn)元。在水污染方面，2018年2月和7月，益客食品因“以不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”、“未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求工業(yè)廢水”環(huán)境違法行為，被宿遷市宿豫區(qū)環(huán)境保護(hù)局分別處以10萬(wàn)元罰款的行政處罰，合計(jì)20萬(wàn)元;2017年12月20日，益客食品全資子公司徐州益客食品有限公司(簡(jiǎn)稱“徐州益客”)因“需配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收主體工程投入生產(chǎn)”，被邳州市環(huán)境保護(hù)局罰款10萬(wàn)元。耐人尋味的是，該處罰由于徐州益客未能及時(shí)繳付前述罰款，邳州市人民法院于2019年4月3日作出“[2018]蘇0382行審260號(hào)”《行政裁定書(shū)》，裁定強(qiáng)制執(zhí)行及加處罰款10萬(wàn)元。

報(bào)告期內(nèi)，益客食品全資子公司沭陽(yáng)益客食品有限公司遭遇1次大氣污染處罰。2018年7月12日，因存在“通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、未按環(huán)評(píng)要求的頻次對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)、未采取措施防止排放惡臭氣體”等違法行為，該公司被沭陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局處以罰款13萬(wàn)元。

益客食品旗下公司新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目中也屢遭環(huán)保部門處罰。2018年10月20日，新沂市環(huán)境保護(hù)局對(duì)益客食品全資子公司新沂眾客食品有限公司肉雞宰殺升級(jí)改造擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為，處以罰款3萬(wàn)元;2018年6月29日，新沂市環(huán)境保護(hù)局對(duì)益客食品控股子公司新沂市大地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司存在的“肉鴨升級(jí)改造擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批，擅自建設(shè)”違法行為，處以罰款4萬(wàn)元;2015年6月25日，益客食品控股子公司新泰眾客瑞嘉食品有限公司(簡(jiǎn)稱“眾客瑞嘉”)因“肉鴨屠宰項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)”，被新泰市環(huán)境保護(hù)局處以責(zé)令停止生產(chǎn)并罰款4萬(wàn)元的處罰。2016年8月9日，新泰市人民法院作出“[2016]魯0982行審85號(hào)”《行政裁定書(shū)》，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行上述處罰。眾客瑞嘉于2017年3月2日繳清上述罰款。

此外，益客食品報(bào)告期內(nèi)還存在稅務(wù)、應(yīng)急等方面行政處罰5起，罰金合計(jì)12.69萬(wàn)元。益客食品在招股書(shū)中表示，以上行政處罰均已取得相關(guān)處罰部門出具的不屬于重大違法違規(guī)證明。益客食品同時(shí)稱，公司及子公司報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不存在因違反環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)而受到重大行政處罰的情形。

多起環(huán)保處罰未披露涉嫌隱瞞重大違法行為

然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，益客食品報(bào)告期內(nèi)尚有多起環(huán)保處罰信息未披露，同時(shí)存在涉嫌違法以利用滲坑、暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

記者登錄企查查、廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心(非營(yíng)利性環(huán)保組織)等公開(kāi)網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，2019年8月22日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局對(duì)益客食品控股子公司山東益客金鵬食品有限公司(簡(jiǎn)稱“益客金鵬”)、益客食品全資子公司濟(jì)寧眾客食品有限公司(簡(jiǎn)稱“濟(jì)寧眾客”)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)均存在“未按取得的排污許可證規(guī)定對(duì)部分排放口進(jìn)行監(jiān)測(cè)”的違法行為。據(jù)此，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局對(duì)兩家企業(yè)分別開(kāi)出“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]60號(hào)”“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]62號(hào)”《行政處罰書(shū)》。

其中，“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]60號(hào)”處罰書(shū)顯示，益客金鵬因違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條、《排污許可證管理辦法》第三十四條，被責(zé)令改正并罰款2萬(wàn)元，存在的違法行為主要包括“未對(duì)流量、懸浮物項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)”等;“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]62號(hào)”處罰書(shū)顯示，濟(jì)寧眾客因“2019年1月、2月未對(duì)DW001排放口動(dòng)植物油項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè);自取得排污許可證后未對(duì)DW002排放口和DW003排放口懸浮物項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)”等違法原因，被責(zé)令改正并罰款2萬(wàn)元。

耐人尋味的是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者登錄鄒城市人民政府官網(wǎng)“行政執(zhí)法信息公示——行政處罰”板塊查詢發(fā)現(xiàn)，未能查詢到益客金鵬、濟(jì)寧眾客所對(duì)應(yīng)的“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]60號(hào)”、“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]62號(hào)”《行政處罰書(shū)》。但有意思的是，記者查詢到了“濟(jì)環(huán)鄒罰[2019]61號(hào)”《行政處罰書(shū)》，該處罰書(shū)對(duì)應(yīng)的違法主體為山東金鵬食品股份有限公司(簡(jiǎn)稱“山東金鵬”)，是和益客金鵬、濟(jì)寧眾客同一天(即2019年8月22日)被濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局現(xiàn)場(chǎng)檢查并均被發(fā)現(xiàn)存在類似違法行為的企業(yè)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者輾轉(zhuǎn)獲得的一份《鄒城市環(huán)保局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書(shū)》(鄒環(huán)拘移[2018]20號(hào))顯示，2018年4月3日，鄒城市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，益客金鵬部分污水在其污水處理站處理，另一部分污水送至山東金鵬污水處理站處理，兩污水處理站經(jīng)約定均由益客金鵬負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)益客金鵬存有三處利用滲坑、暗管違法排污行為，鄒城市環(huán)保局工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了攝像取證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問(wèn)，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄。2018年4月19日，鄒城市環(huán)保局作出鄒環(huán)拘移[2018]20號(hào)移送書(shū)并認(rèn)定，益客金鵬涉嫌利用滲坑、暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條相關(guān)規(guī)定，適用行政拘留處罰，建議移送公安機(jī)關(guān)處理。

自2010年3月1日起施行《環(huán)境行政處罰辦法》第十條將處罰種類歸納為8類，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓以及行政拘留等，其中行政拘留排列在第七類。江蘇擎天柱律師事務(wù)所律師潘衛(wèi)國(guó)指出，根據(jù)鄒城市環(huán)保局作出的“鄒環(huán)拘移[2018]20號(hào)”移送書(shū)相關(guān)情形，益客金鵬已涉嫌重大環(huán)境違法，其違法情節(jié)或構(gòu)成重大違法，應(yīng)在招股書(shū)中予以公開(kāi)披露。記者遍覽益客食品招股書(shū)，未能發(fā)現(xiàn)關(guān)于上述違法事件的任何信息。

因污染遭群眾舉報(bào)屢登環(huán)保督察黑名單

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者檢索公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，益客食品本次IPO募投項(xiàng)目實(shí)施主體之一為濟(jì)寧眾客，該公司曾因環(huán)境違法問(wèn)題被中央環(huán)保督察組多次通報(bào)督辦。招股書(shū)披露，益客食品本次擬公開(kāi)發(fā)行股票不超過(guò)4489.80萬(wàn)股，擬募集資金10.61億元，其中1.24億元將用于濟(jì)寧眾客肉鴨屠宰線項(xiàng)目建設(shè)。

公開(kāi)信息顯示，濟(jì)寧眾客因環(huán)境污染問(wèn)題多次被群眾舉報(bào)，同時(shí)屢遭中央環(huán)保督察組通報(bào)督辦。2017年8月24日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《中央環(huán)保督察組向山東轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件及邊督邊改公開(kāi)情況一覽表(第四批)》顯示，針對(duì)濟(jì)寧眾客“環(huán)境管理不到位、污水調(diào)節(jié)池覆蓋板部分銹蝕老化、有異味溢出”等問(wèn)題，鄒城市環(huán)保局下達(dá)《關(guān)于責(zé)令濟(jì)寧眾客進(jìn)行環(huán)保整治的通知》，并對(duì)其處罰3萬(wàn)元;同年8月28日，《中央環(huán)保督察組向山東轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件及邊督邊改公開(kāi)情況一覽表(第八批)》顯示，濟(jì)寧眾客因被舉報(bào)存在排放刺鼻氣味問(wèn)題，被再次責(zé)令改正;同年9月7日，《中央環(huán)保督察組向山東轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件及邊督邊改公開(kāi)情況一覽表(第十八批)》顯示，針對(duì)濟(jì)寧眾客污水處理站異味氣體收集處理不完全的問(wèn)題，鄒城市環(huán)保局8月24日責(zé)令該公司停產(chǎn)整治。停產(chǎn)整治期間，排查出25個(gè)問(wèn)題。

此外，2021年5月19日，泰安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布的《山東省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組信訪舉報(bào)查處情況表(第一、二批)》稱，針對(duì)信訪人反映益客食品全資子公司山東眾客食品有限公司新泰分公司承包的進(jìn)行肉鴨養(yǎng)殖的泰安市龍山鹿苑養(yǎng)殖專業(yè)合作社排放異味氣體問(wèn)題，泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局執(zhí)法人員下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書(shū)》，要求該公司針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問(wèn)題限期進(jìn)行整改;此前的5月3日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦件邊督邊改情況一覽表(第十八批)》顯示，針對(duì)群眾反映濟(jì)寧眾客張莊生態(tài)養(yǎng)殖園養(yǎng)鴨場(chǎng)運(yùn)輸過(guò)程中鴨糞散落情況嚴(yán)重、氣味刺鼻難聞等問(wèn)題，鄒城市畜牧業(yè)發(fā)展中心及張莊鎮(zhèn)人民政府要求該養(yǎng)殖園加強(qiáng)發(fā)酵后還田糞污運(yùn)輸管理并按時(shí)噴灑除臭劑、減少異味。

就上述問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者致電致函益客食品采訪，截至發(fā)稿時(shí)未有回復(fù)。針對(duì)益客食品存在的其他問(wèn)題，本報(bào)將持續(xù)給予關(guān)注。