收入分配改革提速 重點(diǎn)群體增收舉措頻出

收入分配改革正多路并舉、加速推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近段時(shí)間，圍繞技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體的增收方案不斷出爐，公立醫(yī)院薪酬制度改革等深入推進(jìn)。與此同時(shí)，從部委到地方，還在加快謀劃推進(jìn)“擴(kuò)中”方案，不斷提高中等收入群體比重。業(yè)內(nèi)表示，收入分配改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，隨著多領(lǐng)域探路突破，將更好激發(fā)人才紅利、增添經(jīng)濟(jì)活力。

重點(diǎn)群體增收舉措頻出

近段時(shí)間，瞄準(zhǔn)科研人員、技能人才等重點(diǎn)群體的增收舉措加快落地。

7月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出加大科研人員激勵(lì)，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位績(jī)效工資總量限制。

地方上，云南三部門近日聯(lián)合發(fā)文稱，為貫徹落實(shí)增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，進(jìn)一步推進(jìn)云南省科技成果轉(zhuǎn)化，提升科研創(chuàng)新能力，云南省事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理。

在科研人員增收激勵(lì)方案出爐的同時(shí)，技能人才薪酬分配指引也在加快落地。

7月15日，四川省貫徹技能人才薪酬分配指引工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)召開，就提高技術(shù)工人工資待遇、實(shí)現(xiàn)收入的合理增長(zhǎng)進(jìn)行部署。既可以根據(jù)企業(yè)自身需求，指導(dǎo)其建立完整的技能人才薪酬分配制度，也可以引導(dǎo)企業(yè)以不同技能群體為重點(diǎn)，有側(cè)重、分步驟地完善一般技能人才或者高技能領(lǐng)軍人才的薪酬分配制度。

據(jù)悉，四川省將以積極性較高、人力資源管理基礎(chǔ)較好的國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)探索建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的技能人才薪酬分配體系，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、突出典型示范的基礎(chǔ)上，逐步向中小民營(yíng)企業(yè)推廣。

此外，河南省印發(fā)通知，將在2023年以前建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善體現(xiàn)技能價(jià)值導(dǎo)向的工資分配制度。

“擴(kuò)中”步伐提速推進(jìn)

擴(kuò)大中等群體是居民增收的重要目標(biāo)。近段時(shí)間，從部委到地方都在加快謀劃推進(jìn)“擴(kuò)中”方案，不斷提高中等收入群體比重。

人社部近日公布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。江蘇、四川等地近日密集發(fā)布相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)工資分配決定機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，努力提高中等收入人群比重。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將推動(dòng)完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的初次分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系，縮小收入分配差距。

“‘擴(kuò)中’是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是邁向共同富裕過程中收入分配制度改革體系的一部分。應(yīng)讓更可能成為中等收入人群的對(duì)象盡快增收，使其收入水平穩(wěn)定地達(dá)到中等收入標(biāo)準(zhǔn)。”浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院研究員詹鵬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院研究員朱夢(mèng)冰也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入人群收入是重要發(fā)力點(diǎn)。

在她看來，下一步要持續(xù)推進(jìn)土地制度改革，讓農(nóng)民從承包土地上獲得相應(yīng)收益。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)提高農(nóng)民收入。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加和穩(wěn)定農(nóng)民外出就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民工資收入。此外，繼續(xù)加大農(nóng)村人力資本投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，提升農(nóng)民受教育水平，“這是提高農(nóng)民收入最持續(xù)且有效的途徑。”

另外，對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)的低收入群體，要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高職工工資。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的人群，要加大社會(huì)保障力度，為其基本生活水平兜底。

收入分配改革紅利可期

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)居民人均可支配收入17642元，同比名義增長(zhǎng)12.6%。其中，全國(guó)居民人均工資性收入10104元，增長(zhǎng)12.1%;全國(guó)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入2752元，增長(zhǎng)17.5%;全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入3204元，增長(zhǎng)9.0%。

隨著收入分配改革加快推進(jìn)，更多增收紅利將釋放。《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對(duì)深化收入分配制度改革作出一系列部署。比如，事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資總量正常調(diào)整，實(shí)行高層次人才績(jī)效工資總量單列，探索主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防員工資福利政策。

重點(diǎn)領(lǐng)域收入分配改革路線圖和任務(wù)書也密集浮現(xiàn)。國(guó)家衛(wèi)健委體改司一級(jí)巡視員朱洪彪日前在新聞發(fā)布會(huì)上透露，關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見不久后將正式印發(fā)，國(guó)家衛(wèi)健委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持指導(dǎo)各地全面推行薪酬制度改革。

青島等多地發(fā)文提出，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，拓寬改革的經(jīng)費(fèi)渠道，允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。

此外，浙江強(qiáng)調(diào)建立健全技能人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)薪酬分配機(jī)制，探索健全高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位薪酬制度。廣西表示將推動(dòng)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的事業(yè)單位收入分配政策改革，研究事業(yè)單位績(jī)效工資政策，增加績(jī)效工資總量核定彈性，補(bǔ)充完善經(jīng)費(fèi)支持方式。

詹鵬認(rèn)為，隨著收入分配改革加快推進(jìn)，更多居民增收紅利將加快釋放。重點(diǎn)群體加快增收，對(duì)于激發(fā)人才活力、增添經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。