為中小微企業紓困減負 結構性貨幣政策工具定向加力

日前召開的國務院常務會議部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調節。在9月7日舉行的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行、工信部相關負責人圍繞為中小微企業紓困、減負和激發活力，披露了下一步具體政策安排：包括今年9至12月之內3000億元支小再貸款額度將發放，進一步提升政府融資擔保的覆蓋面、降低融資擔保的費率，運用中小企業發展專項資金支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業等。

與此同時，更多支持舉措正在醞釀待發，包括研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，研究制定《“十四五”促進中小企業發展規劃》和創新型中小企業評價和培育辦法等。

結構性貨幣政策工具定向加力

記者從國務院政策例行吹風會上獲悉，為加大紓困幫扶中小微企業的力度，支小再貸款、普惠小微企業信用貸款支持計劃等結構性貨幣政策工具會進一步發力。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，將新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個月(9至12月)之內發放。人民銀行提供商業銀行的再貸款利率是2.25%，商業銀行拿到這筆貸款，向小微企業發放貸款的平均利率在5.5%左右。同時，將采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準性和直達性。

去年6月，央行推出普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達實體的貨幣政策工具。數據顯示，2020年到今年7月末，全國銀行業金融機構累計延期還本付息貸款12.5萬億元，其中支持中小微企業延期還本付息10.2萬億元。從去年6月以來，普惠小微信用貸款累計發放6.1萬億元，占同期累計發放的普惠小微貸款的29%，較兩項政策實施前提升8個百分點。潘功勝表示，會按照去年國務院批準的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續用好再貸款資金，引導銀行更多地發放普惠小微信用貸款。

潘功勝也表示，下一步，人民銀行將實施穩健貨幣政策，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。同時，搞好跨周期政策設計，統籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。

針對有媒體提出的“年內基礎貨幣缺口”的問題，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，7月降準后，金融機構運用降準釋放的長期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機構的流動性需求得到了充分滿足。今后幾個月流動性供求將保持基本平衡，不會出現大的缺口和大的波動。對于財政收支、政府債券發行繳款等因素對流動性產生的階段性擾動，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動性合理充裕。

多部門力促中小微企業降成本

今年以來，中小企業生產效益呈現恢復增長態勢，運行持續向好。1至7月，規模以上中小工業企業營業收入和利潤總額同比分別增加26.4%、43.9%。與此同時，中小微企業融資成本持續降低。7月新發放普惠小微企業貸款利率4.93%，較去年末下降0.15個百分點。

但也要看到，全球疫情依然嚴峻，環境比較復雜，不確定不穩定因素增加。工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍表示，今年二季度以來，原材料、物流成本持續上漲推高了經營成本，訂單需求不足等問題影響企業正常生產經營。

圍繞有效減輕中小微企業成本上升的壓力，潘功勝介紹，下一步，將強化金融機構和政府之間合作，發揮好地方政府融資擔保機構作用。同時，創新供應鏈金融服務模式，解決中小微企業應收賬款被占用導致的資金周轉困難。此外，強化中小微企業金融服務能力建設。

“另外，我們繼續發揮好財政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進一步提振市場需求，穩定大宗商品價格，降低中小微企業經營成本。同時，推動強化貸款風險分擔補償、信用信息共享機制建設，提升小微企業金融服務效率。”潘功勝說。

田玉龍也表示，工信部將會同各部門根據國內外形勢變化和實體經濟需要，研究并適時出臺接續政策，穩定政策預期，增強企業信心。同時，將加強對中小企業監測和運行研判，發現一些苗頭性、傾向性問題，讓政策儲備更精準、更充足，及時出手幫助企業解決困難。

政策組合拳力挺“專精特新”

我國高度重視引導中小企業走“專精特新”發展道路。據悉，目前我國已經培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育的企業11萬多家。

圍繞加大對“專精特新”中小企業的培育和支持力度，更多政策利好將進一步釋放。工業和信息化部中小企業局局長梁志峰表示，工信部將著力培育“專精特新”小巨人企業，研究制定創新型中小企業評價和培育辦法，力爭到2025年通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業，培育10萬家省級“專精特新”中小企業，1萬家“專精特新”小巨人企業，1000家制造業單項冠軍。

在進一步提升企業創新能力上，梁志峰表示，將通過中小企業發展專項資金分三批支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業加強核心技術攻關，加快技術成果產業化運用，提升技術創新能力。支持龍頭企業與中小企業深化合作，建立協同創新的產業生態，促進更多“專精特新”中小企業、小巨人企業更好地融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。

精準服務支撐也將進一步加強。據悉，工信部正在研究制定《為“專精特新”中小企業辦實事清單》《服務中小企業高質量發展行動計劃(2021-2023)》以及《“十四五”促進中小企業發展規劃》。“通過長短結合的組合拳，圍繞企業發展中的痛點難點堵點問題，集聚服務資源，充分發揮服務體系的作用，實施九大工程，為中小企業多辦實事、辦好實事，讓中小企業有更多實實在在的獲得感。”梁志峰說。