房屋養(yǎng)老金，真不是你想的那樣

近日，“房屋養(yǎng)老金”成為熱門話題。

8月23日，住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國在新聞發(fā)布會上表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。

在上述三項制度中，“房屋養(yǎng)老金”最受關注。這筆錢由誰承擔、政府公共賬戶資金從何而來，引起熱議。

有人認為繳納房屋養(yǎng)老金屬于重復收費，有人解讀為房屋養(yǎng)老金是變相征收房地產(chǎn)稅。“上海浦東已披露房屋養(yǎng)老金收費標準”傳聞亦在網(wǎng)絡擴散，隨后上海市住建委和市房管局出面辟謠。

三里河梳理發(fā)現(xiàn)，房屋養(yǎng)老金這一提法源自2022年4月湖南長沙居民自建房倒塌事故后，住建部召開視頻會議，要求加快研究完善房屋建筑安全管理各項制度，其中包括研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題。

由此可見，房屋養(yǎng)老金的出發(fā)點是房屋安全。以“養(yǎng)老”命名，是基于我國存量房屋規(guī)模大、老舊房屋占比升高的現(xiàn)實。

《中國人口普查年鑒2020》顯示，截至2020年末，老舊住宅(2000年前建成)占比有31%(按照套數(shù))，且未來這一占比預計將持續(xù)攀升。大量老舊小區(qū)面臨著維護更新問題，補齊房屋安全治理領域的短板迫在眉睫，也倒逼著房屋養(yǎng)老金制度改革。

制度建立起來，面臨的首要問題就是錢從何來。

董建國表示，房屋養(yǎng)老金的個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

三里河關注到，就輿論關注“要個人交錢”等問題，住建部官網(wǎng)連續(xù)發(fā)表數(shù)篇政策解讀文章。

中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任，中國社科院金融研究所創(chuàng)新工程執(zhí)行研究員閻建軍撰文指出：房屋養(yǎng)老金制度改革的關鍵舉措是建立公共賬戶，公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金，試點城市采用了財政出資方式為公共賬戶籌資。

住建部相關司局負責人闡釋了房屋養(yǎng)老金的資金來源：個人賬戶就是業(yè)主交存的住宅專項維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由政府負責建立。

“從試點城市看，地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。”

對于“房屋養(yǎng)老金是加強版房地產(chǎn)稅”的說法，58安居客研究院院長張波對三里河表示，二者完全是兩回事。房地產(chǎn)稅本質是稅收，而稅收是調節(jié)收入分配的重要工具，不能只用來解決房屋養(yǎng)老問題；房屋養(yǎng)老金的明顯特點是專款專用，即只能應用到房屋本身的修繕相關。

這意味著資金籌措之外，資金使用也是要進一步明確的重要工作。張波認為，房屋養(yǎng)老金的資金監(jiān)管要求高，收支本身都有嚴格要求，預計未來會出臺更細化的法規(guī)，予以進一步規(guī)范。

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