（深化改革看山東）山東打出改革“組合拳” 尋找高質量發展最優解

中新網濟南8月28日電(于海濤 李欣 趙曉)隨著山東省委十二屆七次全會勾勒“路線圖”、擘畫“新藍圖”，進一步全面深化改革的大幕，在山東各領域、各行業徐徐拉開。

山東結合省情打出改革“組合拳”，有針對性地謀劃任務清單，以重點改革突破帶動全局發展，為高質量發展尋找最優解。

牽住經濟體制改革“牛鼻子”

作為北方地區經濟發展的戰略支點，山東將經濟體制改革視為全面深化改革的“重頭戲”，目標直指“打造北方地區經濟重要增長極”。

當下，做強做優做大國有企業、激發民營經濟發展活力等系列經濟體制改革措施，在山東落地生根，各類經營主體活力充分涌流。

民營經濟是山東經濟的重要組成部分。截至2023年年底，山東民營經濟市場主體達1449.7萬家，中小企業數量超446萬戶。眾多民營企業瞄準山東新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展的機遇，優化升級產業鏈，釋放蓬勃動能。

山東魏橋創業集團建設輕量化基地，加快鋁業綠色低碳轉型；濰坊歌爾集團研發中高端虛擬現實產品，競逐元宇宙賽道；濟南圣泉集團創新生物質精煉一體化技術，從秸稈中挖出“綠色產業鏈”……民營企業追“新”逐“綠”的范例，在山東屢見不鮮，經濟大省實現“大象轉身”，前進步伐日漸輕盈。

濟南圣泉集團的秸稈綜合利用項目從秸稈中提煉出生物質樹脂炭、生物甲醇等系列新能源和新材料產品。(資料圖，圣泉集團供圖)

從2018年掀起新舊動能轉換熱潮，到2022年布局綠色低碳高質量發展，兩場“一脈相通”的改革重塑山東區域發展新動能。今年1月至7月，山東“四新”經濟投資同比增長9.3%，占全部投資的比重達58%。

聚焦高質量發展的首要任務，山東將以改革推動經濟運行持續向好。山東省委十二屆七次全會提出，要完善加快建設綠色低碳高質量發展先行區體制機制，制定因地制宜發展新質生產力的實施意見和行動計劃，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。

2023年，山東地區生產總值超9.2萬億元(人民幣，下同)，同比增長6.0%，高于全國0.7個百分點。預計“十四五”末有望突破10萬億元大關。

守住生態綠色本底

實踐表明，生態保護和經濟發展互為表里、相輔相成。山東堅持“兩翼”并重，把綠色發展理念貫穿經濟社會發展各方面和全過程。

“當前，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。譜寫人與自然和諧共生的現代化山東篇章，必須用好改革‘關鍵一招’。”山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮今年8月初撰文表示。

錨定“爭創美麗中國先行區”目標，山東持續深化生態文明體制改革，健全美麗山東建設推進機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為高質量發展的靚麗底色。

走進日照市五蓮縣街頭鎮大洼村，一座座葡萄大棚在群山環抱中躍然而起。“我們這里屬于傳統‘礦區村’，經專業檢測發現，土壤富含硒元素，適合種植優質水果。”大洼村黨支部書記厲建鋒說，2015年，該村與當地企業達成戰略合作，流轉丘陵山地210畝，修復生態環境，發展設施農業。

當地同屬“礦區村”的代吉子村，墊平地面、修整土地、造林復綠，耕耘出面積達400多畝的生態茶園。通過探索“礦區村”生態修復治理新模式，五蓮縣將生態復綠、果林種植與鄉村振興有機結合，讓“礦區村”結出“生態果”。

在五蓮縣街頭鎮大洼村的溫室大棚里，“陽光玫瑰”沉甸甸地掛滿枝頭。姚瑤 攝

放眼山東，黃河三角洲藍碳跨省“變現”，“全域零碳景區”打造“生態銀行”，采煤塌陷區建起光伏發電項目等典型實踐不勝枚舉。各地爭相開辟綠色循環發展新路徑，將生態優勢轉化為發展優勢。

作為全國8個碳排放雙控先行探索地區之一，山東還利用碳達峰試點等政策，在重點行業節能降碳改造、企業項目碳評價、發展碳金融等方面先行先試。

2023年是全國碳市場第二個履約周期履約年，山東履約率為100%，共有225家發電企業參與碳排放配額交易，交易量7169.08萬噸，交易額46.66億元，參與交易企業數量和交易額均為全國第一。　　兜住民生幸福底線

進一步全面深化改革不僅要有高度、力度和準度，更要體現民生溫度，凸顯人文關懷。山東以改革為動力，聚焦民生關切，從小處、細微處著手，破除教育、醫療、就業、住房等領域的痛點難點問題，兜住民生幸福底線。

暑期將盡，臨沂市沂水縣諸葛鎮中心小學收拾得整潔如新，只待學子歸。“我們學校在去年9月正式啟用，累計投資2000余萬元，除了主體工程外，還對校園進行綠化建設，高標準配備校舍、教室、圖書室、功能室等基礎設施。”學校黨總支書記吳傳彬介紹說。

記者采訪獲悉，“十四五”以來，沂水縣投入資金近10億元，新建、改擴建第六實驗中學、第七實驗中學等中小學12處，并于2023年秋季開學前全部投入使用，新增學位逾1.5萬個，既滿足入學高峰需求，也改善了各校辦學條件和質量。

諸葛鎮中心小學學生在教室內上課。(資料圖，沂水縣諸葛鎮供圖)

從“有學上”到“上好學”，教育大省山東直面學位資源供給短板，深化基礎教育供給側改革，城鄉一體化擴增優質資源。

與此同時，在就業方面，山東實施城鄉公益崗擴容提質行動，支持每年新增城鎮就業110萬人以上；在醫療衛生方面，優化基本養老服務供給，醫養結合服務惠及1847萬老年人；在住房方面，加快推進配售型保障性住房建設，2023年籌建保障性租賃住房8.45萬套(間)……隨著一項項改革實招、硬招落地，山東交出一份沉甸甸的“民生答卷”。

在民眾急難愁盼中找準改革發力點后，山東還拿出“真金白銀”兌現民生承諾。2020年至2023年，全省一般公共預算中用于民生方面的支出累計達到3.8萬億元，年均增長4.2%，民生支出占比穩定在80%左右。

眼下，改革之潮在全國鋪展開來，山東“拉弓滿弦”，欲在現代化產業體系構建、城鄉區域協調融合發展、綠色低碳轉型、促進共同富裕等方面勇爭先、作示范，挺立潮頭，當排頭兵。(完)

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