積極財(cái)政政策發(fā)力靠前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，未來(lái)發(fā)展要特別關(guān)注中部地區(qū)

2022年一季度，面對(duì)國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情頻發(fā)帶來(lái)的多重考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)4.8%，延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.8%的增速，怎么看？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力來(lái)自哪里？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和動(dòng)力又在什么方面？放眼中長(zhǎng)期，哪些因素將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大船”行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)的當(dāng)天，6位專家在中新社主辦的“國(guó)是論壇：2022年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上，研判這些關(guān)鍵問題。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)：出口將在二季度和三季度發(fā)力

魏建國(guó)表示，一季度經(jīng)濟(jì)4.8%的增速在預(yù)期之內(nèi)。他預(yù)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)達(dá)5.5%至6%。其中，二季度是個(gè)黃金季度。

魏建國(guó)解釋說(shuō)，一般而言，每年4月至6月是中國(guó)外貿(mào)企業(yè)接單和發(fā)貨的旺季?！叭{馬車”中的出口將會(huì)在二季度和三季度發(fā)力，進(jìn)口也將很快反彈，這將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，同時(shí)對(duì)目前尚未發(fā)力的消費(fèi)和尚待效果顯現(xiàn)的投資起到一定的替代作用。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，一季度中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.7%，增速低于前兩個(gè)月。其中，出口同比增長(zhǎng)13.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)7.5%。3月當(dāng)月，進(jìn)出口總值同比增速為5.8%。

今年一季度，中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位已在東盟和歐盟之間兩次易手。對(duì)此，魏建國(guó)認(rèn)為，考慮到俄烏沖突導(dǎo)致歐洲大部分工廠因能源和物流問題處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，日用消費(fèi)品、小家電、紡織用品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品需求大增，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)生效并持續(xù)發(fā)力，今年中國(guó)最大貿(mào)易伙伴預(yù)計(jì)將在東盟、歐盟和美國(guó)之間輪換。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，魏建國(guó)表示，中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將成為世界經(jīng)濟(jì)的“定海神針”，更會(huì)推動(dòng)全球范圍內(nèi)技術(shù)、資本、人才加快東移，進(jìn)一步流入中國(guó)。為中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

魏建國(guó)指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有兩大支撐，一是一個(gè)全球門類齊全、上下配套、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；二是不斷增加的中產(chǎn)階層和一個(gè)每年進(jìn)口達(dá)4萬(wàn)多億美元巨大的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。這些可以確保中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力不下滑。

他認(rèn)為，統(tǒng)一大市場(chǎng)需要做好三點(diǎn)：一是盡快建立一個(gè)國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的市場(chǎng)體系，沒有這個(gè)體系一切都是空話。二是盡快下達(dá)全國(guó)一張統(tǒng)一的負(fù)面清單，要做到上下一致、全面到位。三是盡快公布一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，這是市場(chǎng)走向開放創(chuàng)新的必由之路。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明：積極的財(cái)政政策發(fā)力靠前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

在白景明在看來(lái)，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)三方面韌性：

一是固定資產(chǎn)投資恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%，高于一季度GDP增速。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%。這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固。

二是居民的人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.1%，“跑贏”GDP。這反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，收入分配結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，這一態(tài)勢(shì)在國(guó)際上來(lái)說(shuō)是很難得的。

三是一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。這一數(shù)據(jù)比2021年前三個(gè)季度環(huán)比增速都高，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“沖勁”較強(qiáng)，韌性十足。

此外，他指出，一季度，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前，專項(xiàng)債加快發(fā)行，退稅減稅支持企業(yè)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力關(guān)鍵是在落實(shí)。白景明說(shuō)，專項(xiàng)債如果不能及時(shí)發(fā)出去，就形成不了實(shí)物工作量，難以拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)。下一步，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。中央要求，去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

一季度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，專項(xiàng)債發(fā)力較猛。二季度起，大規(guī)模退稅減稅接續(xù)發(fā)力，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

白景明說(shuō)，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)證明，我國(guó)的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)、水平提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)政策要有前瞻性，要超前發(fā)力，積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前。退稅減稅將對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的支撐作用。全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。支持地方退稅減稅，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)揮效應(yīng)。

白景明強(qiáng)調(diào)，發(fā)行專項(xiàng)債、退稅減稅，這些政策布局都非常必要，支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央重視政策的前瞻性、靠前發(fā)力，我國(guó)的政策儲(chǔ)備工具箱足夠大，政策儲(chǔ)備充分。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍：預(yù)計(jì)短期人民幣匯率將保持相對(duì)穩(wěn)定

趙錫軍認(rèn)為，一季度無(wú)論是從整體經(jīng)濟(jì)增速，還是工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資以及外貿(mào)等核心指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)的趨勢(shì)比較明顯。一季度4.8%的增速，高于去年四季度4.0%的增速，基本接近去年三季度4.9%的增速，可以說(shuō)，扭轉(zhuǎn)了去年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下行的趨勢(shì)。

他認(rèn)為，金融對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。一是金融政策發(fā)力早。去年12月份金融政策就開始發(fā)力，近期央行宣布又一次降準(zhǔn)，發(fā)力持續(xù)加大。

二是金融資源配置越來(lái)越均衡。金融資源的投向越來(lái)越豐富、越來(lái)越多元化，特別是普惠金融、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)增加得越來(lái)越多，配置更加均衡。

三是風(fēng)險(xiǎn)得到更加有效的控制。一些相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的處置和防控持續(xù)不斷推進(jìn)，使整個(gè)金融行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量有了較好提升，各種風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的負(fù)面影響不斷得到控制和降低。風(fēng)險(xiǎn)控制好了，也意味著能夠有更多金融資源轉(zhuǎn)向?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系本身將更加健康穩(wěn)定。

在談及美聯(lián)儲(chǔ)加息縮表政策對(duì)人民幣的影響時(shí)，趙錫軍表示，目前，市場(chǎng)各方對(duì)人民幣和美元的預(yù)期還處在正常理性區(qū)間，再加上我國(guó)進(jìn)出口表現(xiàn)較好、國(guó)際收支穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)人民幣有較好支撐，預(yù)計(jì)短期人民幣匯率將保持相對(duì)穩(wěn)定。

但趙錫軍提醒，如果美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息，“這個(gè)不斷加碼的壓力可能會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生較大影響，這個(gè)影響在于每一次美聯(lián)儲(chǔ)加息可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)變化甚至逆轉(zhuǎn)，值得密切關(guān)注”。

此外，如果美聯(lián)儲(chǔ)加息不斷持續(xù)、甚至持續(xù)一年、兩年，那么市場(chǎng)各方需要有心理準(zhǔn)備：美國(guó)市場(chǎng)積累的高風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)一下子爆發(fā)甚至崩盤，這又會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，這是需要深入思考的。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀：未來(lái)發(fā)展要特別關(guān)注中部地區(qū)

陳耀指出，總體來(lái)說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)用‘穩(wěn)’字形容非常恰當(dāng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化，短板正在不斷補(bǔ)齊。

陳耀分析指出，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于總體經(jīng)濟(jì)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出，這是這幾年重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

數(shù)據(jù)還顯示，一季度高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及采礦業(yè)增速較高。新能源汽車、太陽(yáng)能電池、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)140.8%、24.3%、10.2%?！皬闹心軌蚩闯鑫覈?guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，特別是一些卡脖子的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了較高增長(zhǎng)，說(shuō)明短板正在不斷補(bǔ)齊?！标愐f(shuō)。

未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注哪些方面？

陳耀指出，從區(qū)域?qū)用婵?，要特別關(guān)注中部地區(qū)。中部地區(qū)集中了多種優(yōu)勢(shì)，如超大規(guī)模市場(chǎng)；在區(qū)位條件上，中部地區(qū)承東起西、連南貫北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，距周邊市場(chǎng)半徑短，物流成本低，也是我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的一個(gè)核心。

此外，從城市層面，陳耀認(rèn)為，近年來(lái)，都市圈、城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。中心城市、都市圈、城市群還在進(jìn)一步提升能級(jí)，人口經(jīng)濟(jì)的承載力在不斷增強(qiáng)。

他強(qiáng)調(diào)，在城市群內(nèi)部和城市群之間，需要區(qū)分來(lái)看。在城市群內(nèi)部，還是要強(qiáng)調(diào)集聚，尤其是中心城市集聚要素、資源，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，中心城市集聚規(guī)模的擴(kuò)大又能夠引領(lǐng)帶動(dòng)都市圈、城市群的發(fā)展。而大的經(jīng)濟(jì)地帶之間需要協(xié)調(diào)，比如東西部之間、南北之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

陳耀提到，要促進(jìn)制造業(yè)在地區(qū)之間的有序轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應(yīng)鏈。其中，把握區(qū)域之間的公平性十分重要。一些后發(fā)地區(qū)在吸引要素資源、資本、人才上非常困難，建議政策上要向那些弱勢(shì)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)適度傾斜。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云：中國(guó)外貿(mào)有近慮但無(wú)遠(yuǎn)憂

高凌云表示，當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)有近慮但無(wú)遠(yuǎn)憂。近慮主要體現(xiàn)為“外縮內(nèi)緊”?！巴饪s”是指，受全球新冠疫情反復(fù)影響，外需面臨不穩(wěn)定性增加和份額被擠占的情況。一方面，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策在收縮，外部市場(chǎng)不確定性進(jìn)一步被放大。

另一方面，隨著越來(lái)越多的國(guó)家恢復(fù)生產(chǎn)，開始在全球市場(chǎng)上展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)需求逐步替代貨物消費(fèi)需求。

“內(nèi)緊”則主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈配置的政治化，原材料、大宗商品等為代表的供應(yīng)鏈局部堵點(diǎn)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)性失衡，疫情多點(diǎn)頻發(fā)對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生較大壓力等。

“無(wú)遠(yuǎn)憂”主要來(lái)自兩個(gè)方面。他分析稱，影響外貿(mào)增長(zhǎng)主要有兩方面因素，一是內(nèi)需外需，二是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，盡管目前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速趨緩，但整體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并沒有變化，同時(shí)，中國(guó)國(guó)家技術(shù)也在提升，這些都意味著影響中國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)的基本面沒有變化。

展望后期，高凌云認(rèn)為，官方助企紓困政策、跨周期調(diào)節(jié)的外貿(mào)政策在持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，力度可能還會(huì)適時(shí)加大，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)起支撐作用。

中國(guó)銀行首席研究員宗良：一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)為“較大下行壓力下的韌性增長(zhǎng)”

宗良指出，當(dāng)前疫情多點(diǎn)散發(fā)，特別是出現(xiàn)在較發(fā)達(dá)地區(qū)，例如上海、廣東深圳等沿海地區(qū)，這些區(qū)域一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)小幅下降就會(huì)有較大影響。但在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍取得較高增長(zhǎng)速度，同時(shí)在俄烏危機(jī)沖突推高全球通脹的情況下，中國(guó)市場(chǎng)較為穩(wěn)定，也沒有發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)。

從全球視角來(lái)看，今年受疫情、俄烏危機(jī)的影響，有關(guān)機(jī)構(gòu)都是不斷下調(diào)全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速。從比較來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是“風(fēng)景這邊較好”。

宗良指出，三大需求的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)取得較好的成效，今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與去年全年相比發(fā)生了一些變化。比如，去年可能是消費(fèi)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，而今年一季度消費(fèi)在1、2月增長(zhǎng)較快，3月出現(xiàn)負(fù)值，疫情確實(shí)產(chǎn)生了較大影響。但要看到一季度投資增長(zhǎng)9.3%，這是近年來(lái)較高的增長(zhǎng)速度，投資在一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。外資投資增速也很快，體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)在全球的吸引力不斷增強(qiáng)。

談及貨幣政策，宗良表示，近年來(lái)貨幣政策既有總量政策，也有結(jié)構(gòu)政策，在美國(guó)高通脹和中美利率倒掛的背景下，美聯(lián)儲(chǔ)加息可能使中國(guó)的總量政策空間縮小一些，下一步要在總量與結(jié)構(gòu)政策中適當(dāng)加大一些精準(zhǔn)投向，讓水能夠更好的澆到“旱地”上，如此會(huì)有更好的效果。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中部地區(qū)