科創(chuàng)名城“通關(guān)術(shù)”

第一財經(jīng)與微眾銀行微眾企業(yè)+聯(lián)合推出的《科創(chuàng)源動力》項目啟動了第二季，我們依然選取了一組中國一線和新一線城市來考察關(guān)于城市和科創(chuàng)的話題。

這幾年，無論走到哪個大城市，聊起經(jīng)濟問題，科創(chuàng)始終是當(dāng)?shù)毓賳T最關(guān)注的話題。這個現(xiàn)象背后，有著必然的邏輯。因為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，而科技又是第一生產(chǎn)力，相比較于其他要素，科技創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率從而提升潛在增長率，對于經(jīng)濟增長來說，科技創(chuàng)新帶來的邊際效應(yīng)是最大的。從國家的角度而言，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為綜合國力競爭的決定性因素;從地方政府的角度而言，也是地方競爭和經(jīng)濟增長的最重要抓手。

因此，各大城市不遺余力抓科創(chuàng)，是一個必然結(jié)果。其實，從全球第三次工業(yè)革命以來的經(jīng)驗中，我們也可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新做得好的城市，帶動了城市發(fā)展能級，經(jīng)濟增長速度自然更快，質(zhì)量更佳。同時，在遵循市場規(guī)律的前提下，越是重視科技創(chuàng)新要素合理配置的城市，城市的科創(chuàng)競爭力也會越強大，最終經(jīng)濟與科創(chuàng)形成良性互動，良性循環(huán)。

城市科創(chuàng)的“中國特色”

與之相關(guān)的是，近幾十年來，全球科創(chuàng)發(fā)展的一大特點就是越來越集中在都市圈和大城市，比如硅谷、波士頓、東京和倫敦。而且近年來又呈現(xiàn)出一個新的特點，就是從都市郊區(qū)的小鎮(zhèn)紛紛回歸到都市的最中心地帶，在倫敦、紐約、柏林的老城區(qū)里，已成風(fēng)潮。像紐約硅港，距離華爾街只有1.5公里，像倫敦東區(qū)科技城，距離倫敦金融城只有1公里。因為原來那種坐落在城市郊區(qū)，依靠公路連接的創(chuàng)新園區(qū)，在生活品質(zhì)方面，在創(chuàng)新人群信息高效率交流方面，無疑存有短板。另外，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代科學(xué)技術(shù)具有極強的通用性特征，具有極強的滲透性和協(xié)同性，大都市中心和副中心地區(qū)因為產(chǎn)業(yè)集群度和技術(shù)應(yīng)用落地場景的豐富性，也吸引越來越多的科創(chuàng)企業(yè)開始“返城”。

那么，回到中國，出于歷史的原因，中國的大都市城市空間布局和美歐不同，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)和生活區(qū)域往往就集中于一個大空間。而且，在上世紀(jì)后半葉的快速工業(yè)化的時期，幾乎每個大城市都有自己的核心制造業(yè)，雖然幾十年以后產(chǎn)業(yè)有了迭代更新，但是，這種大城市和地區(qū)核心制造業(yè)兩位一體的布局并沒有改變。極少數(shù)希望模仿歐美金融中心，把服務(wù)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)的大都市，最后也意識到失去了制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)，不僅是GDP大受影響，經(jīng)濟可持續(xù)增長和就業(yè)的穩(wěn)定性也失去了依靠。

當(dāng)然，更不容忽視的是中國制造業(yè)的極速發(fā)展，在改革開放后，尤其是加入WTO以后，中國迅速崛起為全球最大的制造業(yè)國家。據(jù)工信部數(shù)據(jù)：2021年，我國制造業(yè)增加值規(guī)模達31.4萬億元，自2010年以來，我國制造業(yè)增加值已連續(xù)12年世界第一。

所以，和歐美大城市相比，中國大城市推進科技創(chuàng)新，在城市空間布局和制造業(yè)能力等發(fā)展條件方面，有著顯著的不同。

共性與個性

中國的大城市推進科技創(chuàng)新，還有一個鮮明特點，就是各地選擇的科創(chuàng)領(lǐng)域和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系重合度比較高。當(dāng)然這不是一個貶義詞，一來是因為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的大趨勢十分明朗，大方向就這么幾個;二來也是前文所說的，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代科學(xué)技術(shù)具有極強的通用性特征，可輻射和拉動的產(chǎn)業(yè)面很廣，所以可以影響到一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級;第三則是因為大家都是在起步階段，城市之間差距不大，越早投入越快布局，勝算就越大。所以我們更需要關(guān)注的是在同質(zhì)化特色下，各地是否找得到各具特色的發(fā)展方向?

在這兩年《科創(chuàng)源動力》項目的走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)了各地一些有益的經(jīng)驗。這其中既包括各地根據(jù)自身特點和稟賦所進行的探索實踐，也包括像微眾銀行這樣的金融機構(gòu)所進行的生態(tài)賦能。

首先是在幾個大的科創(chuàng)領(lǐng)域找到相對細分的方向進行垂直突破。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，在發(fā)力高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的同時，瞄準(zhǔn)具有廣闊產(chǎn)業(yè)前景的新材料領(lǐng)域，以納米材料為突破口，吸納了大量如中科院蘇州納米所等高端創(chuàng)新載體，聯(lián)合一批創(chuàng)新企業(yè)，主攻納米材料為核心的新材料科技創(chuàng)新，園區(qū)以“研發(fā)創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)孵化+規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”布局的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)載體，已經(jīng)成為全球納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高地。

其次就是立足于本地原有優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尋找科技創(chuàng)新的突破方向，最典型的是長沙，用當(dāng)?shù)毓賳T的話講就是“老樹發(fā)新枝”。在工程機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進軌道交通裝備業(yè)等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，使得既有的這種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級轉(zhuǎn)型，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裂變和成長，催生出新的產(chǎn)品和市場。

還有像南京這樣一座具有深厚科教底蘊的城市，他們的創(chuàng)新突破口不僅是發(fā)力軟件和信息服務(wù)、集成電路這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還把重心放在了科技成果轉(zhuǎn)化這個普遍難題之上，把成果轉(zhuǎn)化定位為城市科創(chuàng)的重心所在，形成了鮮明的南京特色。

在第一財經(jīng)新一線城市研究所2021年的一項研究中，我們也可以觀察到，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等時髦新領(lǐng)域幾乎成為各地共同選擇的同時，不同體量的城市在具體發(fā)力時，還是體現(xiàn)出了不同的思路和形態(tài)。

這項研究挑選了長三角和珠三角城市群中產(chǎn)業(yè)實力較強的兩組典型城市，對所有園區(qū)內(nèi)的企業(yè)作了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類。整體來看，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量都保持了較大的規(guī)模，而深圳則是典型的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

與這兩座核心城市相比，蘇州與東莞在高端裝備制造和新材料等領(lǐng)域的企業(yè)占比更高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上明顯拉開了差距。

這項研究也覆蓋了中國的主要城市群，研究結(jié)論顯示，城市群城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本遵循類似邏輯：小區(qū)域內(nèi)專業(yè)集中，大區(qū)域內(nèi)分工協(xié)同。

這也是中國城市探索科創(chuàng)道路時，避免同質(zhì)化競爭的一個自然而合理的選擇。

集聚要素為先，營建生態(tài)為重

城市和科創(chuàng)的話題，必然離不開地方政府。前面的案例也體現(xiàn)出政府部門的重要作用，他們會做規(guī)劃，做招商，推動培育和轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，但是政府如何充當(dāng)一個合理的角色，并不是一個容易的問題。這也是我非常大的一個關(guān)注。

在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，在這些科創(chuàng)明星城市崛起的過程中，政府所扮演的角色存在不少共同點，他們的頭腦都比較清醒，都是在尊重市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、科研規(guī)律前提下去推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。就像哈耶克所說：“要創(chuàng)造有利于進步的條件，而不是去‘計劃進步’”

其實國際上那些著名的科創(chuàng)集聚區(qū)，在這方面的理念和界限是非常清晰的。他們的主要職能和工作目標(biāo)是營造一個非常有利于科技創(chuàng)新的外部環(huán)境，從物理空間的打造，到創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，再到構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群落，最后形成一個全方位的科創(chuàng)大生態(tài)。換言之，即從1.0版本的科技園區(qū)演變?yōu)?.0版本的生活要素聚集的科創(chuàng)都市。

一個月前我去蘇州工業(yè)園區(qū)參加關(guān)于園區(qū)規(guī)劃的研討會，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個一流”的發(fā)展規(guī)劃令與會者紛紛點贊，即“一流的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，一流的開放名區(qū)，一流的創(chuàng)新園區(qū)，一流的中心城區(qū)”，就是暗合了上述全球科創(chuàng)城市2.0版本的發(fā)展趨勢。

在與長沙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和科研人員的交流中，我們也發(fā)現(xiàn)，長沙這座活色生香的消費娛樂網(wǎng)紅城市，能快速崛起為中部科創(chuàng)名城，除去扎實的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，政府先后推出了一系列扶持政策，像人才落戶計劃、一站式審批制度、小微企業(yè)金融幫扶等，同時大力推動基礎(chǔ)研究，建成了一批重點實驗室，再加上城市在消費、房價等方面的吸引力，最終形成了一個科創(chuàng)友好型的大生態(tài)。

科創(chuàng)是個持續(xù)的考題，天然伴隨著風(fēng)險，更沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。不同國家，不同區(qū)域，不同資源稟賦，不同發(fā)展階段，所具備的創(chuàng)新要素千差萬別。但是，走訪了一批科創(chuàng)明星城市之后，我們發(fā)現(xiàn)，這些成功背后萬變不離其宗的一項基本原則就是一定需要充足的創(chuàng)新要素。從政府角度而言，依托科研機構(gòu)、企業(yè)，建立原始創(chuàng)新能力，以及通過科研、創(chuàng)業(yè)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，再到建立政府服務(wù)配套體系，科創(chuàng)投融資體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群落，當(dāng)是最核心的要素。

當(dāng)這些要素最終集聚，如何激活相關(guān)要素，形成化學(xué)反應(yīng)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，并以更未來的視野，打造科創(chuàng)要素和生活要素齊聚的城市，將會是成功的關(guān)鍵，也是更值得深入研究的課題。

免責(zé)聲明：市場有風(fēng)險，選擇需謹慎!此文僅供參考，不作買賣依據(jù)。

關(guān)鍵詞：