新一輪中小微企業(yè)支持方案將加速落地 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制將繼續(xù)放寬

近期，有關(guān)部門集中發(fā)力，圍繞中小微企業(yè)營商環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展等，醞釀出臺(tái)新一輪惠企支持方案。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制將繼續(xù)放寬，正在修訂中的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減。下一步，還將在深圳、浦東、橫琴、湖北等地開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)試點(diǎn)。同時(shí)，在推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難方面，有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納等信息納入共享范圍。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，中小微企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展形勢(shì)仍不容樂觀，生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題依然存在。

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入一直是市場(chǎng)的普遍呼聲。記者從國家發(fā)展改革委獲悉，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施以來，清單事項(xiàng)已由151項(xiàng)逐步縮減至123項(xiàng)。下一步，相關(guān)部門還將繼續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，國家發(fā)展改革委等部門對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》開展全面修訂，總體上力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，后續(xù)將按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒表示，推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，有利于促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，有效降低中小微企業(yè)運(yùn)營的制度性交易成本，提振企業(yè)信心與預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，也有助于加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

融資難也是中小微企業(yè)面臨的主要困難之一。今年以來，有關(guān)部門采取了一系列有力措施支持中小微企業(yè)融資。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，近日人民銀行安排3000億元支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)對(duì)接小微企業(yè)融資需求，加快貸款投放進(jìn)度。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難題，國家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長(zhǎng)張春透露，將進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，目前正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲(chǔ)物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用;支持有條件的地方在充分運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國一體化的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，中小微企業(yè)長(zhǎng)期面臨著融資難題，原因之一在于中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)缺乏。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段有助于緩解上述難題，而這些手段的應(yīng)用離不開各類信用信息數(shù)據(jù)的支撐。2015年底，由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的全國信用信息共享平臺(tái)初步建成并上線運(yùn)行，但政府部門間公共數(shù)據(jù)仍未有效打通，跨領(lǐng)域的信用數(shù)據(jù)共享仍有待加強(qiáng)。因此，以更大力度推動(dòng)信用信息共享十分迫切。

此外，相關(guān)部門還將推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。據(jù)悉，聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，將加快國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，新認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定;多渠道加大支持力度，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

工信部也表示，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)——專精特新中小企業(yè)——專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引導(dǎo)支持國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，重點(diǎn)培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，各地培育專精特新企業(yè)超過4萬家;4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項(xiàng)以上有效專利。

羅志恒表示，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，有助于提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。通過專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)體系、資本市場(chǎng)等多渠道支持中小微企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)改造與發(fā)展。