（經(jīng)濟(jì)觀察）中國(guó)試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金制度有何考量？

中新社北京8月26日電 (馮玲玲)中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)近日在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上提到，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。其中，房屋養(yǎng)老金受到廣泛關(guān)注。房屋為何也要“養(yǎng)老”？這筆“養(yǎng)老金”從何而來？

住建部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人26日晚對(duì)媒體解讀這項(xiàng)政策時(shí)稱，建立房屋養(yǎng)老金制度，是進(jìn)入城市更新時(shí)期后，堅(jiān)持人民至上，努力解決民眾急難愁盼問題，加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎(chǔ)，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。住建部在部分城市開展房屋養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，目前各有關(guān)城市正在積極探索。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將成為“老小區(qū)”，需要維護(hù)、改造的老舊房屋數(shù)量規(guī)模已不可小視。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新社分析稱，房屋養(yǎng)老金是對(duì)房屋進(jìn)行全方位管理的資金支持。

在此之前，中國(guó)針對(duì)房屋的維護(hù)改造已有現(xiàn)行的“住宅專項(xiàng)維修資金”制度。這筆資金專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，在居民購(gòu)房時(shí)便已繳納。自2004年開始，住宅專項(xiàng)維修資金是辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)必須繳納的費(fèi)用。

但嚴(yán)躍進(jìn)表示，住宅專項(xiàng)維修資金制度在實(shí)操過程中產(chǎn)生了一些新問題，如房屋維修基金的收取和管理缺乏規(guī)范化。隨著存量房屋規(guī)模增大、房屋房齡變長(zhǎng)，對(duì)于房屋維修和管理，需要更新、更系統(tǒng)、更全面的資金保障體系，尤其需要政府層面的公共維修資金。

資金籌集只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，如何用好也需進(jìn)一步研究。解決住宅專項(xiàng)維修資金存在的提取程序繁瑣、續(xù)繳制度難落實(shí)等問題，亦需在房屋養(yǎng)老金等制度試點(diǎn)過程中持續(xù)推進(jìn)。

房屋養(yǎng)老金的資金來源是近期各方討論焦點(diǎn)。房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶兩部分組成。據(jù)董建國(guó)介紹，其個(gè)人賬戶部分通過繳納住宅專項(xiàng)維修基金已經(jīng)建立，“試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府將公共賬戶建立起來”。

前述住建部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。

至于這筆資金怎么用，該負(fù)責(zé)人稱，房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶和公共賬戶資金共同保障房屋全生命周期的安全。個(gè)人賬戶資金按照住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，這意味著房屋養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)惠民生工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期住房安全保障工程。房屋養(yǎng)老金制度的建立，為后續(xù)房屋體檢、維修及保險(xiǎn)等提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，將改變物業(yè)維修基金“不好用不管用”的弊病，高效靈活支持房屋安全管理。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金對(duì)老舊房屋的維護(hù)改造十分必要，切實(shí)保障房屋安全是利民之舉。關(guān)于其市場(chǎng)影響，要待具體方案明確后進(jìn)一步觀察。(完)

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