建設強有力國家評估體系

10月13日至18日，2024年全球國家評估能力會議在北京舉行。本次會議由國家國際發展合作署和聯合國開發計劃署共同舉辦，來自100多個國家和地區政府、國際組織和智庫的500多名中外方代表圍繞“響應式評估：助力政府決策，推動包容和諧，引領未來發展”主題以及“建立并應用強有力的評估體系”等議題深入交流研討。與會嘉賓一致認為，要加大國家間評估經驗分享，加強能力建設和評估成果運用，推動建設強有力的國家評估體系。

助推全球發展

當今世界變亂交織，全球性挑戰層出不窮，聯合國2030年可持續發展議程面臨重重困難，世界各國求和平、促合作、謀發展的愿望更加迫切。

國家國際發展合作署副署長趙峰濤表示，公共政策評估是各國提升治理能力、確保公共政策科學有效的重要工具。中方愿在全球發展倡議框架下，積極推進評估領域國際發展合作，為落實聯合國《未來契約》、實現聯合國2030年可持續發展議程貢獻力量。同時，也期待各方以本次會議為契機，加大對公共政策評估的重視和投入，為全球實現共同發展注入更強動力。

“為使評估工作更加有效，聯合國開發計劃署需要不斷進行多方對話，促使評估方和被評估方進行經驗分享，讓各方能夠更好地管理和評估，以此提升集體治理能力。”聯合國開發計劃署署長施泰納說，評估是一項重要的系統性工作，不僅需要更多人參與其中，還需要掌握包括人工智能技術、大數據等在內的更多創新型技術，這將為評估工作的發展提供更多可能性。

“評估不僅是一種工具，更是有效治理的關鍵支柱，是推動變革的重要力量。”聯合國開發計劃署獨立評估辦公室主任莫西爾表示，本次會議強調的“響應式評估”呼吁我們要正視當下的國際環境。響應式評估不僅為評估者和決策者之間建立起直接聯系，還涉及執行者、民間社會以及服務對象，為更加廣泛而深入的對話打開了大門。

世界銀行獨立評估局可持續發展部主任諾奈建議，為積極推動評估工作的進行，各方需要利用新的數據、技術和方法來提高評估的嚴謹性和質量。同時，各個國家和地區應加強合作，加快評估能力建設，確保評估能反映出受決策影響最深的群體的聲音。

重視氣候變化

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，加強氣候變化風險評估體系建設，合力應對氣候變化，事關人類的未來。

“能源轉型是應對氣候變化的重要舉措，加快推進能源綠色低碳轉型已是全球共識。”中國宏觀經濟研究院能源所能源經濟與發展戰略研究中心副主任田磊介紹，為推動能源轉型，實現“雙碳”目標，中國建立了能源轉型評估模型，開展定量評估。該模型信息系統覆蓋能源供應、能源轉換、最終用能等環節，其定量分析結果為分析相關政策成效、改進政策著力點、優化政策的落地舉措和流程提供了重要支撐，也為世界各國開展能源轉型評估提供了借鑒。

“在聯合國可持續發展目標中，與自然環境相關的可持續發展目標構成了其他所有目標的基礎。”加拿大評估協會前會長安迪·羅(Andy Rowe)表示，“環境保護和社會發展不應分割，而需要相互依存。然而，在當前的評估領域中，我們對自然環境的重視程度遠遠不夠。為實現《巴黎協定》以及2030年聯合國可持續發展目標，各國需要以一種更具前瞻性、更主動的評估方式開展環境影響預測評估，讓評估結果更好指導應對氣候變化、促進社會經濟發展的實踐。”

特立尼達和多巴哥規劃和發展部監測和評估處主任卡米爾·斯賓塞(Camille Spencer)介紹，作為一個易受自然環境影響的島國，特立尼達和多巴哥在其“2030愿景”政策制定中，不僅將環境保護置于社會經濟發展的中心，還將氣候變化納入國家發展戰略和評估議程。“我們希望通過將環境保護評估融入國家政策制定，在減少溫室氣體排放、提高能源利用效率以及可再生能源部署等方面取得成效，以有力行動積極應對氣候變化，確保未來發展的可持續性。”卡米爾·斯賓塞說。

強化國家主導

日前，聯合國發布《2024年可持續發展目標報告》顯示，距離實現可持續發展目標僅剩6年時間，但目前取得的進展與實現目標要求仍相去甚遠。國際發展評估協會(IDEAS)主席阿達·奧坎波(Ada Ocampo)表示，在此背景下，國家主導的可持續發展評估十分重要，不僅能為決策制定提供相應的數據，還能促使各相關方參與其中，加快聯合國2030年可持續發展議程的落實。

“國家主導的評估不僅能為國家項目和計劃提供信息支持，增強其可信度，還能為政府機構、專家學者和利益相關方提供交流合作的平臺，有利于激發和提升相關人員的能力，助力復雜議題的妥善解決。”芬蘭外交部熟悉評估的專家內亞-瑪麗·海諾寧(Nea-Mari Heinonen)說，“我希望此次會議能夠為各個國家和地區提供經驗和借鑒，幫助各國開展全面的、由國家主導的國別評估，彌合鴻溝。”

據尼日利亞總統可持續發展目標高級特別助理辦公室技術顧問巴拉·尤瑟夫-尤努薩(Bala Yusuf-Yunusa)介紹，一直以來，尼日利亞都將實施國家主導的評估作為落實聯合國2030年可持續發展目標的優先事項。“我們設立了可持續發展目標獨立評估小組，專門開展國別評估，這不僅有助于及時審查目標完成進展，還有助于國家政策的有力執行。在國家主導的評估支持下，我們與各利益相關方通力合作，有效幫助我們實現可持續發展目標。”巴拉·尤瑟夫-尤努薩說。

截至目前，全球國家評估能力會議已舉辦七屆，為世界各國提升國家評估能力和治理水平，共同推進落實聯合國2030年可持續發展議程發揮了重要作用。本次會議還將通過《響應式評估體系：面向2030年的北京行動計劃》，凝聚各方共識，明確下一步行動方向。

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