（經濟觀察）近半已落地 中國一攬子增量政策后勁仍足

中新社北京10月23日電 (記者 王恩博)為應對新的經濟挑戰，中國果斷出手加碼宏觀政策。不到一個月，從中央政治局會議到5場涉及10部委的新聞發布會，一攬子增量政策浮出水面。

這些政策聚焦加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩、努力提振資本市場等五方面。記者從國家發改委獲悉，截至目前，近一半增量政策措施已經出臺實施，接下來還將有一批增量政策措施將抓緊出臺實施。

回顧近期尤其9月以來出臺的宏觀政策，方正證券首席經濟學家蘆哲向中新社記者表示，可分為三類：第一類政策直接著眼于擴內需、拉動經濟增長；第二類政策聚焦防風險；第三類政策注重預期管理，旨在穩定社會信心和預期。

其中，擴內需相關政策，被認為將有效拉動四季度及明年經濟增速。例如，3000億元(人民幣，下同)超長期特別國債資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新(“兩新”)，8月后資金逐步落地，主要拉動內需中的制造業投資和耐用品消費；調降存量房貸利率平均每年可減少家庭利息支出1500億元左右，也有一部分能轉化為消費。

其效果已被三季度數據印證。前9月，與“兩新”直接相關的中國裝備制造業、消費制造業等投資增速同比大幅增長。9月當月，新能源汽車零售量同比勁增51%，家電銷售同樣火爆。國家發改委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖認為，“兩新”政策改善了企業營收和上下游配套的市場關聯環境，加快了新供給與新消費間循環，有助于激發更多有效需求潛力。

防風險相關政策，在防范化解經濟金融風險的同時，亦有助調動商業銀行、地方政府和房企等相關主體積極性。

以本輪房地產政策為例，蘆哲提到，保障房收儲方面政策力度有所加大。此前主要通過中國央行的3000億元再貸款推進收儲，接下來專項債也可參與，從貨幣政策為主過渡到財政貨幣政策相協調的階段。于地方政府而言，收儲資金更加充裕，可加快消化存量房，促進房地產市場供需平衡。

第三類政策聚焦預期管理，直接與市場溝通。如貨幣政策對降準和資本市場流動性支持工具作出前瞻性指引，極大提振了市場信心；國家發改委強調進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，則給企業送上“定心丸”。

這類政策最早見效。9月，滬深股市股票成交量和股票成交額均由降轉增，就是市場情緒好轉的直觀反映。當月，觀察經濟景氣度的重要指標——中國制造業采購經理指數(PMI)顯著回升至49.8%，也折射出預期改善。

時間進入四季度，增量政策還將持續發力。如國家發改委正加快推動提前下達2025年部分“兩重”建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)和中央預算內投資項目開工建設。

據了解，上述兩個1000億元提前批次項目清單按程序已經下達。其中，“兩重”建設項目121個，總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個，總投資約9300億元，包括城市地下管網、以工代賑、交通基礎設施等重點領域。這些項目盡快形成實物工作量，不僅將支撐四季度經濟增長，亦具有長尾效應，利好長遠發展。

此外，國家發改委有關負責人向記者透露，還有一批增量政策正在路上，包括最大限度擴大專項債券投向領域、適當擴大用作資本金的領域規模和比例、明確階段性涉企政策后續安排等。官方將密切跟蹤形勢變化，及時研究新的增量政策。

觀察人士普遍看好，一攬子增量政策將在今年四季度及明年持續顯效。蘆哲預計，未來幾個月中國經濟環比增速將繼續逐步回升，消費、投資、房地產等需求較二、三季度都會改善。郭麗巖認為，各類經營主體實際經營環境改善、效益提升、預期增強，將為穩住宏觀經濟速度及推動國民經濟結構優化質效向好提供良好基礎。(完)

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