文旅部：促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展

中新網(wǎng)11月22日電 據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，文化和旅游部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》。以下為全文：

為促進(jìn)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、注重研學(xué)旅游正向引導(dǎo)。研學(xué)旅游活動(dòng)應(yīng)有助于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)新時(shí)代偉大成就，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展。組織開(kāi)展研學(xué)旅游應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，更加注重在提升青少年綜合素養(yǎng)等方面的社會(huì)效益。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要把研學(xué)旅游作為推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要內(nèi)容，積極推廣研學(xué)旅游經(jīng)營(yíng)中的規(guī)范行為和創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)研學(xué)旅游活動(dòng)的積極意義，理性選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品。

二、豐富研學(xué)旅游資源供給。充分發(fā)揮文化、文物和旅游資源在提升青少年綜合素質(zhì)中的重要作用。鼓勵(lì)文化、歷史、藝術(shù)、科技、教育、體育、自然資源等領(lǐng)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源。加大對(duì)研學(xué)旅游資源調(diào)查摸底的力度，建設(shè)一批主題特色鮮明、課程和師資支撐有力、配套服務(wù)完善、綜合效益突出的優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營(yíng)地基地，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)面向青少年群體推出更多公益性的研學(xué)旅游活動(dòng)。

三、發(fā)揮研學(xué)旅游標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。文化和旅游部牽頭制定研學(xué)旅游相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)地、基地等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)自律作用，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織根據(jù)研學(xué)旅游市場(chǎng)發(fā)展需求，開(kāi)展相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作，為消費(fèi)者選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品提供參考，為政府職能部門(mén)開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)和管理提供積極支撐。

四、制定推廣研學(xué)旅游合同示范文本。文化和旅游部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局制定研學(xué)旅游合同示范文本，明確研學(xué)旅游課程、師資、服務(wù)安排等相關(guān)條款。積極引導(dǎo)旅行社在開(kāi)展研學(xué)旅游業(yè)務(wù)時(shí)，參照示范文本與消費(fèi)者簽訂規(guī)范的書(shū)面研學(xué)旅游合同，規(guī)范旅行社與消費(fèi)者的簽約履約行為。

五、強(qiáng)化研學(xué)旅游安全管理。旅行社應(yīng)選擇具備資質(zhì)的供應(yīng)商、合作商；與具備研學(xué)旅游資源的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作應(yīng)注意其是否具備開(kāi)放條件和接待服務(wù)能力。應(yīng)對(duì)研學(xué)旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全評(píng)估，不得將未開(kāi)發(fā)開(kāi)放、缺乏安全保障的區(qū)域納入研學(xué)旅游產(chǎn)品。應(yīng)全面落實(shí)旅行社用車(chē)“不租用未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛”等“五不租”規(guī)定。

六、防范出境研學(xué)旅游風(fēng)險(xiǎn)。旅行社組織開(kāi)展赴境外研學(xué)旅游活動(dòng)應(yīng)密切關(guān)注外交部和駐外使領(lǐng)館發(fā)布的海外安全提醒和旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示，就當(dāng)?shù)匕踩L(fēng)險(xiǎn)作出真實(shí)說(shuō)明和明確提示。應(yīng)避免前往高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和非出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)。應(yīng)做好行前安全培訓(xùn)，制定境外突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。在境外期間，應(yīng)引導(dǎo)參與者自覺(jué)遵守目的地國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗和風(fēng)俗習(xí)慣。發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)告。旅行社和在線旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布研學(xué)旅游產(chǎn)品應(yīng)對(duì)活動(dòng)內(nèi)容及宣傳進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保境外安排的活動(dòng)、項(xiàng)目符合我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德。

七、加強(qiáng)研學(xué)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游的監(jiān)督管理和服務(wù)力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處旅行社、在線旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游產(chǎn)品中的違法違規(guī)行為，制定研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

八、培育研學(xué)旅游專門(mén)人才。支持將研學(xué)旅游相關(guān)從業(yè)人員納入文化和旅游行業(yè)人才培訓(xùn)體系，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。支持有條件的職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)研學(xué)旅游相關(guān)專業(yè)和設(shè)置相關(guān)課程，培養(yǎng)研學(xué)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和活動(dòng)管理專門(mén)人才。支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展研學(xué)旅游理論與實(shí)踐研究。

九、落實(shí)研學(xué)旅游主體責(zé)任。根據(jù)誰(shuí)組織、誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，旅行社組織或承接研學(xué)旅游，應(yīng)按照文化和旅游行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。研學(xué)旅游的組織者應(yīng)合理安排旅游線路，將研學(xué)項(xiàng)目與旅游行程有機(jī)融合。研學(xué)旅游的經(jīng)營(yíng)者對(duì)研學(xué)旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣時(shí)，應(yīng)與公益、志愿、支教、助學(xué)、校外培訓(xùn)、競(jìng)賽等其他活動(dòng)類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。在線旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布研學(xué)旅游產(chǎn)品應(yīng)履行內(nèi)容審核責(zé)任和告知義務(wù)，確保平臺(tái)信息內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

學(xué)校組織研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范管理。

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