從“大港圖強(qiáng)”看浙江開(kāi)放新景

寧波舟山港?！≌憬『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展廳 供圖

中新網(wǎng)杭州12月16日電(柴燕菲 王逸飛 鮑夢(mèng)妮)成為全球唯一擁有兩座“千萬(wàn)箱級(jí)”單體集裝箱碼頭的港口；在全球首次實(shí)現(xiàn)“雙40萬(wàn)噸世界最大礦船”同靠接卸……在浙江，全球第一大港寧波舟山港刷新世界紀(jì)錄的頻率正越來(lái)越快。

這般強(qiáng)勢(shì)得益于世界一流強(qiáng)港建設(shè)改革組合拳的打出。寧波舟山港去年已實(shí)現(xiàn)年貨物吞吐量連續(xù)15年居全球第1位，集裝箱吞吐量連續(xù)6年居全球第3位。今年，該省實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)改革，以55項(xiàng)改革任務(wù)的全面落地推動(dòng)港口發(fā)展能級(jí)的大幅躍升。

提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力做到服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高……當(dāng)下，浙江正以此為戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省?？?ldquo;大港圖強(qiáng)”的改革故事，其帶來(lái)的“度”“時(shí)”“效”之變，正是這幅開(kāi)放新圖景的縮影。

“度”之變，即開(kāi)放度更高所折射的港口開(kāi)放格局之變。

實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，需要做強(qiáng)“硬聯(lián)通”支撐力。在浙江55項(xiàng)強(qiáng)港改革任務(wù)中，不少內(nèi)容都服務(wù)于港口基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力建設(shè)。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳投資管理處處長(zhǎng)曹玉泉介紹，今年前11個(gè)月，該省73個(gè)強(qiáng)港重點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投資493億元，提前2個(gè)月完成年度投資目標(biāo)。

在航線(xiàn)布局方面，寧波舟山港今年新增國(guó)際航線(xiàn)3條，航線(xiàn)總數(shù)達(dá)305條，鏈接起全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口，連通度居全球第二。

制度型開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放的必然趨勢(shì)。近日，全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐——中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐(下稱(chēng)配置樞紐)在浙江揭牌。

作為全國(guó)最大的油氣港和鐵礦石中轉(zhuǎn)基地、全球第四大加油港，今年，寧波舟山港提速完善碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，礦石、油氣、煤炭三大億噸級(jí)大宗散貨泊位群已經(jīng)成形。其聚焦大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃推進(jìn)總投資規(guī)模超800億元的16個(gè)重大項(xiàng)目……這些為配置樞紐的未來(lái)發(fā)展提供了“硬核”支撐。

寧波舟山港?！≌憬『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展廳 供圖

“時(shí)”之變，即以更省時(shí)為代表的港口營(yíng)商環(huán)境之變。

在地緣政治緊張、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)的背景下，“時(shí)間”對(duì)全球外貿(mào)的重要性更加凸顯。

以改革促“省時(shí)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造的港口口岸綜合服務(wù)平臺(tái)是浙江的重要探索。平臺(tái)系統(tǒng)集成通關(guān)、物流、海事服務(wù)、金融等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“一站一表”、7×12小時(shí)口岸服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體一次申報(bào)、無(wú)感通行。

走進(jìn)舟山市港航和口岸管理局，舟山智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“駕駛艙”上，顯示著舟山外海域船舶的地理位置、靠岸補(bǔ)給計(jì)劃和進(jìn)出港申請(qǐng)進(jìn)度等。通過(guò)該智慧系統(tǒng)，國(guó)際航行船舶可一站式完成保稅油加注、供退物料、出入境體檢預(yù)約等約200項(xiàng)口岸、海事、物流服務(wù)事項(xiàng)。

“系統(tǒng)打通國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’、數(shù)字口岸綜合服務(wù)平臺(tái)、邊檢船情系統(tǒng)等13個(gè)系統(tǒng)用戶(hù)體系，創(chuàng)新船舶進(jìn)出境一張表，企業(yè)由原來(lái)登錄3個(gè)系統(tǒng)、21次輸入565個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，簡(jiǎn)化為只需登錄1個(gè)系統(tǒng)、輸入331個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。”舟山市港航和口岸管理局工作人員林瑜介紹。據(jù)悉，一站式口岸監(jiān)管服務(wù)目前已在浙江各港口推廣。

此前，利比里亞籍集裝箱船“地中海馬格南七號(hào)”僅用時(shí)半小時(shí)就通過(guò)了船舶出口岸手續(xù)審核，辦理時(shí)間較以往縮短一半。

在海上，源于浙江的干線(xiàn)集裝箱船舶交通組織一體化“集裝箱海運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)降本”計(jì)劃則是代表舉措。

浙江海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該計(jì)劃探索建立去中心化的、以航線(xiàn)為紐帶的全國(guó)沿海集裝箱全鏈條交通組織模式，以精準(zhǔn)型、預(yù)約式服務(wù)便利船舶采用經(jīng)濟(jì)航速航行，保障班輪航線(xiàn)按照班期準(zhǔn)時(shí)進(jìn)出港，促進(jìn)集裝箱班輪準(zhǔn)點(diǎn)率、沿海集裝箱運(yùn)輸效率的整體性提升。其試運(yùn)行以來(lái)，已拓展至國(guó)內(nèi)8個(gè)港口，惠及7家頭部航運(yùn)公司22條航線(xiàn)526艘船舶，累計(jì)助船舶節(jié)省待港時(shí)間5481小時(shí)，助航運(yùn)公司節(jié)省成本約1.6億元。

“浙江e港通”合肥站日前開(kāi)通。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳 供圖

“效”之變，即更具效率所反映的開(kāi)放機(jī)制運(yùn)行之變。

浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。以數(shù)字化手段推動(dòng)港口開(kāi)放能級(jí)提升，是該省強(qiáng)港改革的重要導(dǎo)向。

數(shù)字化提效直接體現(xiàn)在物流領(lǐng)域。圍繞打造世界一流強(qiáng)港，浙江正加速海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)今年實(shí)現(xiàn)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、海關(guān)等全量全程數(shù)據(jù)歸集，用戶(hù)數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)。在平臺(tái)“一網(wǎng)智聯(lián)”模式下，貨物從離開(kāi)工廠(chǎng)到收貨人手中，實(shí)現(xiàn)“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報(bào)關(guān)、一站聯(lián)運(yùn)、一路可視”，大幅壓縮物流人工成本和時(shí)間成本。

同時(shí)，得益于模式創(chuàng)新，內(nèi)陸客戶(hù)在家門(mén)口就可享受海港服務(wù)。浙江錦睿國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理王震感受頗為明顯。他說(shuō)，“原來(lái)我們把貨物從外地通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)到海港口岸報(bào)關(guān)，等海關(guān)檢查后再裝船出運(yùn)，要提前7天甚至半個(gè)月以上來(lái)籌備。如今在家門(mén)口可以一體化完成提箱、查驗(yàn)、訂艙、提單簽發(fā)，每單可節(jié)約至少500元的物流成本。”

這種改變?cè)从?月上線(xiàn)的“浙江e港通”品牌。其以關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)、信息、管理“五位一體化”為突破口，全方位前移港口服務(wù)，全鏈路整合箱源、貨代、集卡等物流供應(yīng)鏈核心要素，實(shí)現(xiàn)“貨物進(jìn)入內(nèi)陸港站視同進(jìn)入寧波舟山港”。

“目前‘浙江e港通’已覆蓋包括陜西西安在內(nèi)的16個(gè)站點(diǎn)，充分發(fā)揮了寧波舟山港作為‘一帶一路’關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”在浙江省海港集團(tuán)生產(chǎn)安全部副主任徐關(guān)通看來(lái)，“浙江e港通”融合升級(jí)了原義烏“第六港區(qū)”模式，體現(xiàn)了寧波舟山港營(yíng)商環(huán)境的迭代之勢(shì)。

官方數(shù)據(jù)顯示，1—11月，寧波舟山港貨物、集裝箱吞吐量完成12.7億噸、3614.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3.3%、10.2%。

觀察強(qiáng)港改革帶來(lái)的“度”“時(shí)”“效”之變，不難發(fā)現(xiàn)，其體現(xiàn)的正是浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展這一核心改革邏輯。而在浙江期望續(xù)寫(xiě)的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放新篇中，承擔(dān)開(kāi)放樞紐龍頭角色的寧波舟山港，也承載著更為重要的使命。

近日的浙江省推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省動(dòng)員部署會(huì)上，浙江省委書(shū)記、省長(zhǎng)王浩表示，要以寧波舟山港世界一流強(qiáng)港為龍頭，大力推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)，加快打造中歐班列集結(jié)中心，扎實(shí)推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，打造現(xiàn)代化“數(shù)字貿(mào)易港”，賦能數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，更好提升開(kāi)放樞紐輻射全球作用。

對(duì)于未來(lái)的“強(qiáng)港”之路，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳廳長(zhǎng)楊勝杰表示，“我們將以寧波舟山港總規(guī)批復(fù)為最大契機(jī)，統(tǒng)籌抓好‘硬建設(shè)’和‘軟聯(lián)通’，聚焦打造五大千萬(wàn)箱級(jí)集裝箱泊位群和三大億噸級(jí)大宗散貨泊位群，全面增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力、聚合支撐力和輻射帶動(dòng)力，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省提供‘硬核’支撐。”(完)

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