踐行服務(wù)“新理念” 構(gòu)建審批“新生態(tài)”——陜西榆林工業(yè)高速增長的背后

今年前三季度，陜西省榆林市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.4%，增速位居全省第二。在工業(yè)快速增長背后，榆林市審批服務(wù)系統(tǒng)堅持以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大提升”，將優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)貫穿抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商的全過程。

踐行審批服務(wù)“新理念” 兼顧“速度”和“溫度”

從“企業(yè)主動尋求”到“服務(wù)主動上門”，榆林市行政審批服務(wù)局（簡稱市審批局）近年來踐行審批服務(wù)“新理念”，以全流程幫辦代辦推進主動服務(wù)為新突破，為企業(yè)快速發(fā)展注入強勁動能。

“項目今年要投產(chǎn)，時間緊、任務(wù)重，但我們對需要哪些手續(xù)和材料、在哪個部門辦、怎么走流程都不清楚。‘上門服務(wù)’給我們解決了大難題。”巴拉素煤礦項目負責人劉文禮說。今年3月，榆陽區(qū)行政審批服務(wù)局的幫辦代辦服務(wù)隊主動出擊，與陜西延長石油巴拉素煤業(yè)有限公司緊密對接，將服務(wù)送至企業(yè)門口，為項目建設(shè)提供了精準高效的指導(dǎo)。

今年以來，榆林市審批局對全市重點項目投資額度達50億元以上的35個項目進行包聯(lián)分工，指定專人專責，主動上門與項目建設(shè)單位緊密對接。該市行政審批服務(wù)系統(tǒng)還設(shè)立了17個幫代辦機構(gòu)，組建了一支由270名專業(yè)人員組成的“服務(wù)鐵軍”。他們以全流程幫辦代辦為突破口，深入企業(yè)、社區(qū)一線，共開展上門服務(wù)94次。

搭建涉企訴求“連心橋” 匯聚“心聲”與“愿景”

面對企業(yè)普遍關(guān)注的熱點難點問題，榆林市審批局以政策咨詢“主題日”活動、實地調(diào)研、走訪座談為抓手，著力構(gòu)建問題訴求解決機制，讓企業(yè)發(fā)展的心聲愿景能夠直達政府。

政策咨詢“主題日”活動是榆林市營商環(huán)境六個新突破專項行動的重點任務(wù)之一。2024年，榆林市審批局聯(lián)合發(fā)改、資規(guī)、林草、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門先后開展了三期“政策咨詢?nèi)铡敝黝}活動，圍繞投資建設(shè)項目要素保障、稅收政策解讀等熱點難點問題，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓，現(xiàn)場解答企業(yè)疑惑。

??圖為榆林市審批局組織開展“政策咨詢?nèi)铡敝黝}活動

從工程建設(shè)項目的全流程政策咨詢，到房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批手續(xù)辦理；從高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的政策宣講，到新《中華人民共和國公司法》及企業(yè)登記注冊等商事登記政策的深入解讀……每一次活動都是對企業(yè)需求的回應(yīng)，每一次解讀都是對政策紅利的釋放。

構(gòu)建審前輔導(dǎo)“新生態(tài)” 保障重點項目順利推進

為了保障重點項目的順利推進，榆林市行政審批系統(tǒng)積極響應(yīng)企業(yè)需求，構(gòu)建起常態(tài)化的審前輔導(dǎo)機制，提供咨詢、輔導(dǎo)、培訓等一站式服務(wù)。定期舉辦的全市重點項目前期手續(xù)辦理培訓班，針對項目核準備案、節(jié)能審查、環(huán)評、用林用草、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入剖析辦理流程、審查要點及政策堵點，幫助項目建設(shè)單位提升手續(xù)辦理效率。

在榆林市府谷縣，該縣行政審批服務(wù)局協(xié)同相關(guān)職能部門，從拿地、立項、規(guī)劃許可、施工圖審查等方面為企業(yè)量身定制工程進度流程圖，預(yù)判解決審批難點、堵點問題。“早一點開工，就能早一點實現(xiàn)資金回籠，減輕企業(yè)投資壓力。政府審前輔導(dǎo)的辦法，我們很受益。”府谷學府佳苑住宅項目負責人說。

為了確保項目在審批階段能夠順利通關(guān)，榆林市審批局還精心編制了《項目建設(shè)服務(wù)指南》，涵蓋13大類涉審事項服務(wù)指南、20個項目審批流程圖，引導(dǎo)項目建設(shè)單位熟悉審批流程，提前準備完善審批要件。未來，隨著審前輔導(dǎo)“新生態(tài)”的不斷完善，榆林市將有更多的項目建設(shè)單位因此受益。

榆林市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長林立表示，該市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將一以貫之地秉承“有需必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，錨定深化審批服務(wù)改革的目標，步履不停。一方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，力求做到精準對接企業(yè)與群眾的多元訴求；另一方面，積極適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，持續(xù)探索更為高效便捷的服務(wù)路徑與方法，讓行政審批服務(wù)成為驅(qū)動榆林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。（艾鐵軍 劉飛龍 李依靜）

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