羅長遠(yuǎn)：如何建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，8月21日起，由上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、解放日報·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開放進(jìn)行時——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會精神”，邀請權(quán)威專家對全會精神進(jìn)行解讀。其中，著重講解全會《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗、示范性案例和標(biāo)志性場景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第九集。第九集：如何建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

主講嘉賓：羅長遠(yuǎn)(復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、上海市世界經(jīng)濟學(xué)會會長)

【“中國的現(xiàn)代化是在打破封閉走向開放的過程中向前推進(jìn)的，中國式現(xiàn)代化也一定會以開放的形象和姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前。”】

主持人：羅老師，黨的二十屆三中全會明確提出，堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，其中意義何在？

羅長遠(yuǎn)：從三個方面理解完善高水平對外開放體制機制的重要性。

一是全會明確指出開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中國的現(xiàn)代化是在打破封閉走向開放的過程中向前推進(jìn)的，中國式現(xiàn)代化也一定會以開放的形象和姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前。

二是完善高水平對外開放體制機制。要堅持以開放促改革，為改革提供新的動能和創(chuàng)造新的空間。

三是在當(dāng)下的國內(nèi)和國際環(huán)境中，推進(jìn)高水平對外開放具有特殊重要的意義。首先，我們面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。其次在國際上，我們面臨全球化放緩帶來的沖擊，在這樣的環(huán)境中，中國沒有走向貿(mào)易保護主義，而是堅持走高水平對外開放之路，這本身就是在向國際社會提供公共產(chǎn)品。

“一個定位”和“四項安排”

完善高水平對外開放體制機制，包括“一個定位”和“四項安排”。

總體定位是穩(wěn)步擴大制度型開放，參照系是國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，目標(biāo)是穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

“四項安排”之一是改革外貿(mào)體制，具體包括要注意政策協(xié)同，避免政策不一致性。要推動服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等發(fā)展，要建設(shè)各類貿(mào)易平臺，包括大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心等。

“四項安排”之二是改革吸引外資和對外投資的體制。我們要優(yōu)化營商環(huán)境，推動市場化、法治化和國際化，要對標(biāo)一流，要擴大外資市場準(zhǔn)入，增加鼓勵類，縮減限制類，取消制造業(yè)外資限制，推動服務(wù)業(yè)外資有序擴大。要實現(xiàn)外資國民待遇生命周期全覆蓋，還要提升外資和對外投資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中的作用。

“四項安排”之三是優(yōu)化區(qū)域開放布局，包括要促進(jìn)陸海聯(lián)動、東西互濟，形成全面開放格局。要強調(diào)功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。要實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

“四項安排”最后一點是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。關(guān)鍵詞是“共建”和“高質(zhì)量”，要繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強多邊合作平臺建設(shè)，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，兼顧標(biāo)志性項目和“小而美”項目。

上海如何走在前列

在進(jìn)一步全面深化改革、高水平對外開放和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，上海有特殊的重要性和使命。可以在以下方面有所作為：

在改革外貿(mào)體制、外資利用和對外投資體制方面走在前列；在促進(jìn)長三角一體化和內(nèi)外貿(mào)一體化，鞏固東部沿海開放先導(dǎo)地位方面走在前列；在高質(zhì)量共建“一帶一路”方面走在前列；在促進(jìn)國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗區(qū)和國際的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動方面走在前列；在促進(jìn)中國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)往來，緩解中國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦方面走在前列。

總的來說，上海要走在高水平對外開放，尤其是制度型開放的前列。

到新中國成立80周年的時候，我們要完成全會提出的改革任務(wù)，要以舍我其誰的勇氣和只爭朝夕的態(tài)度來完善高水平對外開放體制機制，為進(jìn)一步全面深化改革提供動能，為改善國際環(huán)境創(chuàng)造條件，更好地助力中國式現(xiàn)代化。

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